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创新思路推进网格化监管

2018年02月08日作者:来源:中国环境报

  山东省济南市槐荫区环保局 张杰

  近年来,山东省济南市槐荫区环保局认真落实关于网格化环境监管体系建设的要求,创新工作思路,积极探索新时期基层环境监管工作新模式,初步建立起属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人的网格化环境监管体系。各级网格员在中央环保督察、环境保护部强化督查及辖区“散乱污”企业排查等工作中,发挥了积极作用。

  第一,建立一支专职网格化监管队伍。

  网格化环境监管重点在基层,难点在基层,建立一支网格化监管队伍至关重要。从槐荫区网格化实际运行情况看,三级网格中心人员以办事处城管科人员兼职为主,四级网格监管员以社区、村居人员兼职为主,人员素质参差不齐,监管不专业、兼职难兼顾的问题比较突出,难以充分发挥网格监管实效。

  为解决这个问题,槐荫区环保局积极探索,组建专职网格员队伍。区政府通过劳务派遣、购买服务等方式,委托人力资源公司招聘专职网格监管员,专门从事一线网格化监管巡查工作。原来各社区、村居设置的四级网格员改为兼职网格员,每人每月发放工作补助。同时,确立监管巡查以专职为主、兼职为辅的原则。专职网格员实施政府主导、区聘街用、双重管理,日常工作归各街办网格化监管中心统一管理。各街办的网格化日常巡查以专职网格员为主,各社区、村居的兼职网格员为辅。

  第二,筹建一个数字化、信息化智慧监管平台。

  为实现全区网格化环境监管的数字化、信息化,依托济南市智慧环保大数据监管平台,槐荫区环保局建设了网格化环境监管指挥调度中心、智慧环保综合信息平台。平台集合了监控预警、综合分析、决策评估、网格化监管、应急指挥和公众参与六大系统,能够实时掌握全区国控、省控、市控、街办空气质量考核点空气质量状况,分级分参数进行实时排名。属地政府可随时了解本辖区空气质量状况及在全市范围内的位次,并对重点工业企业、建筑工地、机动车尾气等各类污染源信息实时远程监控。

  平台可通过对各类巡查信息数据的处理分析,一方面实现相关数据的信息共享,另一方面可形成部分区域环境质量的趋势分析,实施环境质量预警报告。通过智慧环保综合平台建设,初步实现了用数据决策、用数据管理、用数据服务的环境精准监管与科学决策。

  第三,出台一系列管理考核规章制度。

  网格化环境监管体系建设作为环境监管新路径、新模式的探索,必须依靠严格的考核制度,确保高效运转。槐荫区环保局立足于全区网格化体系实行统一管理,坚持顶层设计,制定了一系列管理考核规章制度。

  在日常监管方面,专职网格员负责巡查列入各街办监管对象数据库的污染源、辖区环境敏感点,每周保证对网格内的所有监管对象巡查不少于两次,并通过手机APP上传巡查情况至监管平台。各街办的兼职网格员巡查范围以各自所在社区、村居范围为主,工作上补充、配合专职网格员巡查。

  槐荫区每季度对街办的网格监管工作进行考核,按成绩排名,报区政府督查室通报,作为全区“四个中心”建设及“五项重点”工作的重要考核依据。每月对专职网格员实施考核,量化得分,按分排名,对未按照计划及规范开展巡查、不能履行正常工作职责的,以及不按要求完成巡查任务、考核成绩不合格的,下一年度不再续聘专职网格员。


编辑:李莹