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坚持科学发展 建设生态芜湖
来源:中国环境报第4版 作者: 日期:2008-09-02

  近年来,在安徽省环保局、芜湖市委、市政府的正确领导下,芜湖市环保局牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观,坚持以经济建设为中心,以生态市建设为主线,以解决群众关心的环境问题和改善城市环境质量作为环保工作的出发点和落脚点,狠抓各项环保工作的落实,努力争创一流业绩。在安徽省城市环境综合整治定量考核评比中,芜湖市一直名列前茅。芜湖市环保局荣获安徽省第六、七、八届文明单位荣誉称号,先后获得全国环保系统纪检监察工作成绩突出单位、全国绿色社区创建活动优秀组织奖、全省环保系统先进集体、省五年环保专项行动先进单位、全市创文明行业工作先进集体等先进表彰近40项,局领导班子在市政府年度目标考核评比中两次获得一等奖、两次获得二等奖。
  狠抓污染物减排
  实施污染物总量控制
  在节能减排工作中,芜湖市环保局始终坚持“管住污染排放总量、严控废物增量、扩大环境容量、用好资源存量”的原则,层层分解落实减排目标任务。把污染物减排作为一项民生工程,列入政府的重要议事日程;把减排目标任务分解到县、区政府、经济技术开发区管委会和重点排污企业,市政府与各责任部门、单位签订了目标责任状;实施关闭市域小水泥企业、建设城市污水处理厂和保兴垾水系整治等重点减排工程项目。2007年,全市化学需氧量减排8350吨,比上年削减16.7%;二氧化硫减排1202吨,比上年削减2.9%,分别超额完成了安徽省政府下达的削减任务。
  加快生态市建设
  推动新农村建设进程
  芜湖市按照《芜湖生态市建设规划》确定的建设目标和任务,全面推进生态市建设。一是以生态市建设为主线,按照省、市统一部署,完成了市、县生态建设规划的编制并已实施。二是积极推进新农村生活污水处理选点示范工作。通过深入调研,组织编写了芜湖市新农村生活污水处理选点示范工作的《实施方案》,设立农村生活污水处理示范点。三是认真实施省政府“百镇千村万户生态示范工程”,保护农村生态环境。积极开展全国环境优美乡镇创建活动,已有3个乡镇建成全国环境优美乡镇。已创建省级环境优美乡镇6个、生态村21个;市级环境优美乡镇12个、生态村58个。
  深化城市环境综合整治
  努力推进“创模”进程
  芜湖市以创模工作为目标,进一步深化了城市环境综合整治,创模的32项指标得到提高优化。加强了水污染防治工作,积极推进城市污水处理设施建设。朱家桥生活污水处理厂已建成投入运行,二期工程正在加紧建设,城南污水处理厂已正式开工建设,城北、城东污水处理厂建设前期工作正在进行;依法加强固废监管,市医疗废物集中处置中心已开工建设;扎实开展了影响力较大的绿色创建活动,并且正进一步向基层延伸。
  深入开展环保专项行动
  不断加大执法力度
  根据统一部署,全市连续5年开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保”专项行动,对全市环境保护以及建设项目“环评”、“三同时”制度执行情况等进行了重点检查。深入开展饮用水源保护区整治;积极推进工业园区环境违法问题整治;依法对全市珍珠河蚌养殖进行清除,使地表水环境质量得到明显改善;持续整治小炉灶烟尘污染,依法对全市150多家小炉灶使用单位和个人下达了限期整改通知书,强制改用天然气、电等清洁能源,对不能按期改造的依法关停;加大对重点污染企业的监管,进一步完善了在线监控系统建设;加大对群众投诉的环境污染问题查处力度,维护了群众的环境利益。2007年,全市共出动环保执法人员1800多人次,车辆360余次,检查企业约1700家次,处理群众投诉的环境污染问题1530多起,处理率达100%,结案率达98%。
  方志忠


              专项行动常抓常新
  芜湖市在“十一五”期间,继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,进一步加大环境执法力度,使环保专项行动常抓常新,城市环境综合整治初见成效。目前长江芜湖段水质达到国家地表水Ⅱ类标准,市饮用水源水质达标率100%;城市区域环境噪声平均值为54.5分贝,符合一类环境噪声质量标准。2007年6月,在原国家环保总局公布确定的113个全国环境保护重点城市空气质量测评结果中,芜湖市排名第十位。
  切实保障饮用水安全
  芜湖市对全市6个县城以上河流型集中饮用水源分别划定饮用水源地保护区,并设立取水口警告标志牌。对饮用水源保护区内及其上游重污染企业加大了监管和查处力度,取缔一级、二级饮用水保护区内的排污口,先后依法关停6个污染严重的企业和车间。在编制芜湖岸线整治规划中,调整岸线功能,加强了对沿岸4个饮用水源功能区的保护。2006年,结合滨江公园工程建设,对10余个码头实施了强制拆除。
  确保节能减排落实
  几年来,芜湖市先后开展了节能减排企业专项检查,国家、省、市挂督办企业专项环保检查,小水泥、小造纸、涉铅企业环保专项检查,并对去年专项行动期间查出的环境违法案件以及饮用水源保护区、工业园区集中整治情况开展后督察,对近3年来群众反映强烈突出环境问题进行了复查,实现污染源的全天候、全时段,全方位的监督管理;全市企业新建污染源自动监控系统48家,安装污染源自动监控设备167台(套),每天有专人实行网上监控;同时对全市150多家企业的排污口进行了规范化整治,先后组织各项环保督查17次。
  不断完善后督查制度
  芜湖市制定了对企业停产整治、限期治理、关闭取缔以及罚款、缴排污费和超标排污费后督察工作程序。加大监督检查的力度和频次,对重点排污企业的生产情况、治理设施运行、污染物排放、危险废物和危险化学品堆放处置实行监控,监察人员定期或不定期深入现场进行巡检或抽查,发现问题及时处理,严厉打击偷排、漏排等各种环境违法行为,确保环境安全。
  尹卿


      加强软实力建设 树立良好环保形象
  近年来,芜湖市环保局不断加强软实力建设,坚持科学发展观和正确的政绩观,认真落实《廉政准则》,严格执行各项规定,明确目标责任,使全局党风廉政建设各项工作取得实效,有力地推动了环境保护中心工作。
  加强组织领导狠抓责任制的落实。加强领导,明确责任是做好反腐败工作的前提条件。一是加强领导,明确责任,制定措施,狠抓落实。二是结合实际,定期分析,纠正问题,常抓不懈。三是与时俱进,创新制度,先后制定了《芜湖市环保局作风建设工作责任追究办法》、《芜湖市环境保护问责办法》和《芜湖市环保局党建工作责任制规定》等30多项制度,为加强全系统的勤政廉政建设提供了有力的制度保证。
  重视廉政教育增强反腐倡廉意识。多年来,芜湖市环保局党组认真抓好各项党风廉政教育活动,认真学习党的路线、方针、政策,中纪委全会和国务院、省、市党风廉政建设工作会议精神,使党员干部的政治素质不断提高。积极开展各项专题教育,先后进行了“反腐倡廉学习教育月”、“作风教育月”、“加强制改建设、坚持勤政廉政、促进科学发展”等活动。在活动中,通过观看电教片,组织廉洁从政知识测试,撰写学习体会等,使环保系统各级领导干部的思想作风得到加强,学习风气有新的转变,工作作风有所改进,服务群众的理念得到增强。
  加强监督检查确保廉政建设见成效。在党风廉政建设工作中,局党组在加强廉政教育、抓好制度落实的基础上,坚持实行全方位的监督检查,确保党风廉政建设见成效。一是开好民主生活会,加强自我监督。二是实行政务公开,接受群众监督。做到“便民、高效、廉洁”。三是实行内部监督,坚持奖惩分明。市环保局建立了环保系统工作监督机制,成立了专门的督查小组,对局系统各单位的党风廉政建设和环保重点工作完成等情况进行经常监督检查,并印发《督办通报》,将每次督查情况列入年终考核评比的内容作为奖惩的依据。
  认真办理信访促进勤政廉政建设。局领导高度重视信访工作,对群众反映涉及腐败问题的信访高度重视,认真及时进行处理。在处理过程中,市环保局专门成立调查组深入企业、单位进行核实,严肃处理。仅2007年就受理群众电话、来信以及网上投诉环境问题1530多起(封),共检查各类企业近5000家(次),现场纠正企业违法排污行为近1100家(次),处理率达到100%,结案率达到98%,有效解决环境污染扰民问题,维护了群众利益。 徐方宋


           摸清家底 做好普查
  芜湖市共普查工业源2216家、生活污染源2919家、农业源4991家、集中式污染治理设施3家,在污染源普查工作中做到五个到位。
  一是思想认识到位。市政府专门召开全市污染源普查动员大会,把普查人员的思想统一起来,提高对此次普查工作的认识。
  二是人员组织到位。全市成立了以分管市长洪建平为组长,各相关部门主要负责人为成员的市污染源普查工作领导小组和普查办公室;各县区也都相继成立了相应的普查组织机构。
  三是普查工作到位。工业源由市普查办派员对企业填表人员集中辅导,各县区组织普查员分类指导、上门核查;生活源由各区普查员入户调查,指导普查对象填报普查表。
  四是宣传动员到位。通过电视、广播、标语、网站等多种形式宣传报道本次污染源普查,共发放《全国污染源普查条例》和各类普查宣传手册500多本,张贴宣传画4000余张,起到了积极的宣传效果。
  王瑞祥


          环境监测软硬件不断升级
  “十五”以来,芜湖市环境监测系统努力强化基础性监测工作,不断提高环境质量综合分析水平,积极拓展监测领域和范围,扎实强化队伍素质,勇于探索监测机制体制创新。
  经过几代环境监测人的辛勤付出,芜湖市的环境监测事业得到长足发展,环境监测系统的软硬件建设不断加强。已基本形成一支学历层次、专业配置较为合理的梯次人才队伍,拥有一批装备先进、性能优良的环境监测仪器与设备。全市环境监测系统人员编制由最初的45人增加到现在的70人,拥有各类仪器设备达140台(套),总价值约1300多万元。建设了4个空气质量自动监测站、1个水质自动监测站、3个酸雨自动监测点,自动监测、应急监测能力大力提升,监测能力拓宽到水、气、声、固废、土壤、辐射等范围,监测指标达100项。监测手段也从手工间断采样分析过渡到部分连续自动化分析。目前,全市已基本建成水质、空气、酸雨、应急等监测网络,形成较完善的环境监测技术和管理体系。
  张书贵

                  今日芜湖
  芜湖市是国务院批准的沿江重点开放城市,紧邻长三角,位于安徽省东南部长江与青弋江交汇处,山水相依,环境优美,曾以“四大米市”之一而闻名于世,是通往黄山、九华山、太平湖风景区的重要门户,境内有对外籍轮船开放的长江溯江而上的最后一个深水良港——芜湖港。芜湖市国土总面积3317平方公里,人口224.55万,是安徽省开发开放的重要窗口和商品进出口的重要通道。
  近年来,芜湖在进行大规模产业结构调整的同时,始终把环境保护与全市经济结构优化紧密结合,产业竞争力不断增强,经济持续快速健康增长。
  芜湖现已形成汽车及汽车零部件、电子电器和新型建材三大支柱产业。5年来,全市生产总值由2003年的254亿元增长到2007年的580亿元,年平均增长15.1%,人均年生产总值超过3.3万美元。
  芜湖市生态市建设全面启动,城市生态环境保护得到不断加强,城市建设取得令人瞩目的成就,城市承载力进一步增强,城市形象发生了根本性改观。多年来,全市环境保护投资占国民生产总值的比例保持在2%以上。全市环境污染加剧趋势得到基本控制,城市环境质量明显改善。
  芜湖现已发展成为具有鲜明产业特色和较强综合实力、工贸并举、生产发展、环境优美的区域中心城市,先后荣获全国卫生先进城市、全国园林绿化先进城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖、安徽省首届文明城市等称号,多年来,城市环境综合整治定量考核一直位居安徽省前列。

          生态建设全面推进
  近年来,芜湖市把生态建设作为中心工作之一来抓,全市生态建设稳步推进。
  一是大力推进生态市建设。重点推进弋江区、南陵县、芜湖县3个国家级生态示范区建设进程。组织所辖各县区编制完成生态县区建设规划,并通过县区人大批准组织实施。2006年12月,芜湖市及所辖南陵县分别被安徽省政府批准为生态省建设第二批综合示范市、示范县。
  二是加强生态示范创建,实施“百村千镇万户”工程。目前,该市已有全国环境优美乡镇3个、省级环境优美乡镇3个、省级生态村21个、省级生态户67户、市级环境优美乡镇6个、市级生态村42个。
  三是加大两区一园的环境保护与建设力度。目前,全市已建有国家级自然保护区1个、省级风景名胜区1个、省级森林公园2个、县级自然保护区2个,自然保护区覆盖率达11.5%。
  四是加大基础设施建设,建设园林城市。全市城市绿化投入近5亿元,新增公共绿地120多万平方米,市区绿化覆盖率达34.96%。全市共有63所绿色学校、3个绿色企业、24个绿色社区。
  多项措施并举,加强农村生态环境保护。一是确保农村饮用水源安全,推广切实可行的农村生活污水处理实用技术;二是加大畜禽、水产养殖污染监管;三是加快农业生态示范基地建设。目前,全市共有11家单位、24个农产品获国家无公害农产品认证,有20家单位、41个农产品获国家绿色农产品认证,有1家单位、3个农产品获国家有机农产品认证。 武新生


              多管齐下促减排
  近年来,芜湖市委、市政府把污染减排作为转变经济增长方式的有力抓手,坚决淘汰落后产能,做大做强三大支柱产业;以污染减排作为招商引资前提条件,拒绝“三高”(高污染、高耗能、高耗水)企业入户,严控污染增量。
  领导重视抓好落实
  首先,芜湖市高度重视减排工作。芜湖市委把节能减排列入工作要点,市政府每年的工作报告中都总结上年度减排工作并提出下年度减排目标任务和措施。芜湖市人大常委会将减排工作纳入专项议题,监督减排工作落实情况。其次,科学制定减排规划。市政府根据全市“十一五”减排任务目标,认真分析全市产业结构和主要污染物排放结构,明确化学需氧量减排必须加快城市污水处理厂建设进程。三是明确责任。市政府将减排指标每年以责任状的形式,分解落实到各县区政府、重点排污企业,将污染减排任务的完成情况作为各责任主体考核的重要内容,实行问责和“一票否决”。四是严格督查。市政府定期组织有关部门开展污染减排专项核查。对未能按期完成污染减排任务的予以通报并追究相关责任人责任。
  突出重点加快减排工程建设
  首先,加快污水处理厂建设。芜湖市总投资2.9亿元的朱家桥污水处理厂一期(10万吨/日)工程,预计今年减排化学需氧量4000多吨。为了提高该处理厂的运行效率,市政府又投入5亿多元改造城市污水管网。其次,加大重点排污企业治理。芜湖天润生物有限公司等企业投入1500多万元,采用先进技术对污水进行治理,可削减化学需氧量130吨。同时,大力推广清洁能源。对现有各类燃煤工业炉窑、锅炉进行清洁能源替换,削减二氧化硫排放。芜湖恒昌铜精炼有限公司、芜湖其昌玻璃有限公司等企业投入400多万元,实施燃煤炉窑改用天然气工程,年削减二氧化硫排放225吨。
  强势推进坚决淘汰落后产能
  对全市所有企业进行拉网式排查,对造成县(区)水体严重污染的再生纸造纸企业实施关停,去年底关停了25家重污染企业。不断加大小水泥关停工作力度,注重关停与转产工作衔接,在2006年关停9家企业13条生产线的基础上,2007年底至今又关停5家企业9条生产线。
  加强监管巩固减排成果
  坚持环境优先原则。芜湖市政府把污染减排作为产业发展的优先选择,提高新建项目环保准入门槛,严把项目准入关。今年共否决19个重污染项目,新增污染物得到有效控制。
  进一步加大执法力度。对所有减排项目实行定期调度核查,市环保局每月跟踪调度一次,及时协调解决问题,建立台帐;环境监察部门每月现场督查一次;环境监测部门定期进行现场监测,及时解决督查过程中发现的问题,确保全市减排项目顺利推进。
  张明星

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