为避免数据录入后大批量修改的现象,江苏省靖江市普查办强化了普查表格的审核,除国家规定的五级审核要求外,数据录入技术组增加了录前审核。为提高审核质量,数据录入技术组对普查表格进行了深入剖析,在吃透表格项与项之间、表与表之间的填报规定、逻辑关系、完整性要求后,对普查表格内容进行了分解,明确了审核要点,开展了审核培训,制订了审核技术规定,做到审核工作标准化、典型问题明了化、意见反馈程序化。
审核工作标准化
靖江市普查办创造性地采用了流水线审核方式,通过组合式审核,解决表格填报过程中存在的各类问题。市普查办把普查表格存在的问题归纳为填报表式错误类问题、规范性问题、完整性问题、逻辑性问题、技术性问题;从填报要素分为普查对象基本信息、废水、废气、固废、其他等;从普查对象行业来分,将靖江市数量较多的企业进行分类,比如表面处理类、建材类、紧固件类、化工类、食品类等。审核采用了逐一审核的方式,将每个问题责任到人,每个人只审核自己领域的内容,这样一份表格经过技术组8人层层把关后才视为审核通过。对审核中遇到的争议性表格另行剔出,由数据录入技术组长把关,同时数据录入组长按5%的随机抽样量进行审核质量检查。这样,保证了普查表格的填报质量,大大减轻了后续计算机审核出错后修正的工作量。从录入效果来看,通过流水线审核,计算机审核出错率可以控制在2%以内。
典型问题明了化
对人工审核和计算机审核发现的各种问题,在该普查表上附“普查表格修改/退回说明单”,该说明单填写简单方便,只需填写表号和出错项编号,对错误问题直接勾选,这样对每份退表修改要求非常明确;对发现的典型问题及时编写普查数据审核发现问题系列汇总报告,对审核中发现的典型问题进行归类,明确修改要求,这样对出错表格的修改有据可查,对后续表格的填报有很强的针对性,发挥了较为重要的指导作用。
反馈途径程序化
在数据录入工作启动前,靖江市普查办就制订了数据录入工作方案,明确了发现问题反馈程序。靖江市普查办的问题反馈程序强调短流程和双向性,具体做法为审核发现问题由审核人员直接与填表人或普查对象对接,并在普查表格修改/退回说明单上写明问题项,填表人对出错项有疑问可以直接与数据录入技术组对接,上述审核发现问题系列汇总报告当天发放到普查员手中,因此靖江市普查办审核、填报过程中发现问题反馈清晰、简洁、快速,为高速高质完成数据录入工作构建了快速通道。
另外,靖江市从污染源普查工作部署开始,就十分重视普查档案建设,创造性地提出了纸质档案和电子档案分开管理的模式,并赋予纸质档案和电子档案建设的不同内容和任务。纸质档案主要任务是对普查涉及的档案材料进行编码归档,目的是保留污染源普查过程中的纸质资料,这项任务伴随着普查工作的结束而结束。电子档案主要任务是实现普查成果的电子化,目的是建设普查成果数据库,挖掘普查成果蕴涵的价值,为普查成果的价值转化和提升服务,是普查阶段工作的延续。
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