由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆率队在江西省实施的污染源普查质量核查于6月11日结束,核查组对江西省污染源普查工作给予了充分的肯定。虽然核查工作告一段落,但此次核查显现的严与细却令人难忘。
随机抽签保核查质量
根据国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室的规定,此次污染源普查质量核查工作,采取随机抽签方式决定核查的样本,首先在省里抽样对某个地(市、区、县)进行质量核查。再由国家、省、地(市)污染源普查机构三方负责人,从抽取的样本地区(县或区)成千上万的污染源普查对象名单中随机抽取固定数量的工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施作为核查的对象,根据抽签结果深入企业、农户进行污染源普查质量核查。核查员入户前任何人不许对被抽查的单位发通知、打招呼。
绝不走过场
江西省吉安市是此次核查组抽签抽到的样本区的第一站。核查组一行在听完吉安市副市长刘宗华关于污染源普查工作进展情况的介绍后,立即分成6个工作组,深入每个污染源普查质量核查样本点进行核查。
王玉庆在有关人员陪同下,首先来到吉安市环保局污染源普查办公室。进门后,他不等污染源普查办的工作人员介绍基本情况,便径直走到污染源普查专用电脑桌前坐下,直接进入吉安市污染源普查网页,从已录入的表中查看各个栏目。当他看完一遍之后,就向吉安市污染源普查机构负责人要过几份污染源普查表。他手持普查表,对着电脑上的有关内容仔细核对。核对后,他找来污染源普查录入员、普查指导员、普查员等,手指网上数据进行仔细地询问。
王玉庆主任问当地普查员:“什么时间接到污染源普查产排污系数手册的?”“进行培训没有?”“培训多长时间?”“培训内容?”并且向他们了解污染源普查经费落实情况、普查表填写方式和表格的录入程序等。他边听工作人员汇报,边对着地方提供的污染源普查资料进行认真核对……
核查组细致、认真的工作态度感染了在场的每一个人。
吉安市文山国际大酒店有限公司总经理由于事先没有接到任何部门、任何人的通知,在早上8点半,酒店还未到营业时间,他见到国家、省、市、区污染源普查办领导来到酒店,误以为酒店发生了什么事。王玉庆主任见他比较紧张,便向他说明此次来访的目的,并向他宣讲污染源普查的意义、目的和作用与污染源普查“三不挂钩”的原则,以及到酒店核查的主要内容,这才使他渐渐平静下来。
核查员孙鹏、罗建军完成常规内容核查后,王玉庆主任又仔细查看餐饮污水的隔油池和污水去向,锅炉房(这家酒店使用电锅炉)的位置及耗电量。
王玉庆边走边对身边工作人员说:“我们污染源普查也好,核查也好,不仅要查污染源,而且要借此机会向各界人士宣传污染源普查的意义和作用,使普查对象都能理解,并得到他们的支持。只有群众理解了才能更好地配合我们的工作,才能把污染源普查工作真正做好,做扎实。”
翻箱倒柜查实数据
农业污染源是此次普查的重点项目,也是此次质量核查工作中任务重、困难多的一项。由于质量核查工作入户核查前不通知、不打招呼,因此入户核查时吃闭门羹是极正常的事。
农业源核查组的江希流、邱丹到吉安市良种农场核查污染源普查表。在农场,两位核查员对着污染源普查表逐项核对。当确认无误后,他们便开始核查农场去年化肥、农药进货的原始单据及使用记录。
据农场负责人介绍,农场已经承包给企业职工管理经营,具体到每个职工在生产种植过程中使用多少农药、化肥很难记录清楚。但是农场还是有些进货凭证和使用记录,它们存放在另外一较远地方的办公室里,想核查必须得现找。天这样热,而且又没一条平整的路,农场负责人露出为难之色。
查!一定要查到真实的数据。
我们随着农场另一位女士来到一间说不清是办公室还是仓库的地方,翻箱倒柜找出一本破烂的笔记本,上面记载着农场去年农药、化肥进货量,使用量。两位核查员从账面分析,还有一定数量的化肥尚未使用。
农场负责人承认还有余货,不多,它们现存在库房里。为查清每项“家底”,我们跟着农场负责人再次来到满是灰尘、简陋的库房。两位核查员对着台账,清点着库房里堆放的化肥、农药数量,每出现一点差错都重新记录在案。
邱丹说,农场污染源普查还算是好核查的,因为农场有人,有机构,有一定的管理制度,而入农户核查却复杂多了。他们一年种地,用多少化肥?谁有账?这就得根据年收入、年产量、种田数严格核算,相当麻烦。这就要求普查员必须特别细致,否则难以保障此次普查的质量。这次核查普查质量也是如此。农业源核查难还有一个因素,现在正是农忙时节,农民们都在田地里忙,很少有在家的,要核查他们的污染源得到田间去找,把他们请回家再按表逐项核对,认真计算。
不放过核查疑点
渊明山庄是此次污染源普查被抽取生活源的样本店。当记者随核查员孔益民、骆红到店核查时,恰逢天空中淅淅沥沥下着小雨。两位女同志先进行完常规核查后,再开始核查用水量。这时问题出现了,这家酒店是现在的经营者从他人手里承租的,以前该店所有的用水凭证都没留下。而现在的经营者称,酒店是私营的,用多少水都花自己的钱,从来没留过缴费单据,根本记不住用水量。如果没有用水凭证就无法计算用水量以至污染量。必须查,否则核查就不准确。于是,她们想到酒店既然缴纳水费,自来水公司应该有缴费存根。然而,令人意想不到的是,自来水公司竟然也没有该店缴水费的底档。于是,她们想到查表员。查表员果真保留着渊明山庄每月用水量记录。几经周折,她们依据查表员的记录,终于使该店的用水量有凭有据。但是,她们还不放心,为使核查准确无误,顶着牛毛细雨,蹲在泥泞的土地上,盯着水表上的数字与手里的数据认真核对、计算,以确保核查工作到位。
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