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山东淄博印发生态修复城市修补试点工作实施方案的通知

2018年07月11日作者:来源:固废网

  淄政办字〔2018〕72号

  各区县人民政府,高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

  《淄博市生态修复城市修补试点工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  淄博市人民政府办公厅

  2018年7月4日

  (此件公开发布)

  淄博市生态修复城市修补试点工作实施方案

  2017年我市被列为第三批生态修复城市修补(以下简称“城市双修”)试点城市,为扎实做好试点工作,切实改善城市生态环境,完善城市功能和城市风貌,延续城市文脉,提升城市治理能力,根据国家和省关于加强生态修复城市修补工作的有关要求,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、指导思想、工作目标与范围

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十九大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央城市工作会议精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,进一步加强城市规划建设管理工作,将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务,以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点,转变城市发展方式,治理“城市病”,提升城市治理能力,打造和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化城市。

  (二)工作目标

  以市委、市政府“一个目标定位,四个着力建设、十个率先突破”的总体要求为基础,明确修复自然生态、转型城市工业、传承历史文化、提升城市活力四大目标。以走在前列为目标定位,奋力实施新旧动能转换重大工程,奋力加快老工业城市全面振兴,奋力提升人民群众获得感幸福感安全感,努力使各项工作达到省内一流、全国先进。要突出新旧动能转换,着力建设新型工业化强市;要突出文旅融合发展,着力建设文化名城;要突出强化污染防治,着力建设生态淄博;要突出统筹融合发展,着力建设现代化组群式大城市。

  (三)工作思路

  选取市域内重点区域、重点街区进行深入调研,建立项目库,建设一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目,紧抓产业转型升级,提高城市宜居水平,使城市生态环境质量得到明显改善,城市功能和品质得到全面提升。各区政府(含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会,下同)应通过目标导向形成基本项目库。基本项目库包括山体修复、水体修复治理、完善绿地系统、城市棕地修复、三改三建、老旧厂区改造、城市功能区更新、城市公共服务设施完善、城市市政基础设施完善、城市交通基础设施完善、城市公共空间优化、城市风貌塑造、历史文化保护共13类。

  通过对张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区、高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区实地调研,以项目库为基础,形成试点项目。试点项目包括山体修复、水体修复治理、完善绿地系统、城市棕地修复、三改三建、老旧厂区改造、城市功能区更新、城市公共服务设施完善、城市公共空间优化、历史文化保护共10类39项(见附件)。

  (四)工作范围与时限

  本次生态修复开展范围为城市规划区,面积约2989平方公里;城市修补开展范围为淄博市中心城区,面积约930平方公里。总体工作范围为全市域,试点工作范围为张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区、高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区。桓台县、高青县、沂源县可参照本实施方案开展管辖区域内“城市双修”工作。

  本次生态修复城市修补试点工作时间为2017年7月—2019年7月。

  二、工作重点

  (一)生态修复目标与重点工作

  生态修复工作要求尊重自然生态环境规律,落实海绵城市建设理念,采取多种方式、适宜技术,系统修复水体和废弃地,构建完整连贯的城乡绿地系统。

  1.开展山体修复工程

  结合老工矿城市特点,大力开展山体修复工程,让主城区东南部工矿区、唐家山、花山、九顶山等破损山体重现“绿水青山”,把荒芜的山坡变成“郊野森林公园”。(责任单位:各区政府;配合单位:市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局、市林业局、市环保局、市旅游发展委、市规划局)

  2.开展城市水体治理和修复

  坚持“治用保”并重,推进孝妇河、范阳河、东猪龙河、文昌湖等河湖水系综合治理。加强对城市水体自然形态的保护,避免盲目裁弯取直,开展城市河道蓬盖段改造。完善主城区“八河联通、六水共用、清水润城”生态水系工程,坚持“以水定城”,推进全市地下水超采区综合治理。启动孝妇河博山段河道综合治理工程,完成孝妇河淄川段至马踏湖段河道综合治理及沿河道路、绿化工程建设,实施乌河、运粮河和淄河水生态修复工程。

  到2020年,全市主要河流(孝妇河、东猪龙河、乌河)基本恢复水环境功能。辖区消除黑臭水体和坑塘,河流湖泊底泥重金属治理、化工企业聚集区地下水污染防控取得积极进展。城市集中式饮用水水源地水质安全得到有效保障、全市水环境风险防控体系得到阶段性完善。区域再生水循环利用体系逐步完善,生产生活各领域水资源节约和循环利用水平稳步提升,水生态系统功能初步恢复,生态环境质量明显提高,经济社会发展的水资源环境代价显著降低。(责任单位:各区政府;配合单位:市水利与渔业局、市发展改革委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市林业局、市环保局、市规划局)

  3.完善绿地系统

  实施城乡绿化行动,加快建设生态隔离带和一批城市公园,让城市居民“推窗见绿、出门见园”。实施公园景观绿化、道路绿化、水系生态修复、更新地被植物等配套设施建设。重点开展孝妇河湿地公园、张店公园、市民公园、花山城市公园、百公里绿道、中心城区南京路和新村路社区绿道、淄博新区道路绿地提质改造、萌山森林公园、博山公园博物馆等项目建设。(责任单位:各区政府;配合单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市国土资源局、市规划局、市城管执法局)


编辑:治废专家02