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河北率先启用排污许可证后监管系统

手机扫一扫 信息全明了

2017年11月15日作者:周迎久 张铭贤来源:中国环境报

  ◆中国环境报记者 周迎久 张铭贤

  “这是我们2号机组废气主要排放口,旁边这个二维码,只要用手机扫一扫,就能看到企业的实时排放数据和排放标准,查询到企业的环境信息。”河北省保定市大唐清苑热电有限公司环保主管马聪向记者介绍说。

  在加快核发新版排污许可证同时,河北在全国率先启用了排污许可证后监管系统,全省首批40家省发证30万千瓦以上火电企业排放口二维码标牌全部安装到位。二维码系统载明了企业污染排放口的主要环境信息,有效衔接了在线监测数据,为排污许可证后监管和执法检查提供了便利和精细化服务。

  在完成全省火电、造纸行业排污许可证发放基础上,河北正全力推进钢铁、水泥、平板玻璃、石化、有色金属、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工等13个重点行业排污许可证核发工作。年底前,河北15个行业将实现持证排污,并将所有持证企业排放口纳入河北省排污许可证后二维码监管系统。

  一个排放口对应一张二维码

  一目了然判定企业是否超标排放、超总量排放

  大唐清苑热电有限公司是河北省第一家拿到新版排污许可证的企业。在2号机组废气主要排放口的二维码标牌上,记者看到,左侧明确标识出了企业名称、排放口编号、污染物种类和治理设施,右侧为一张二维码。

  扫描二维码后,记者随即进入了河北省排污许可证后监管系统,在“基本信息”子菜单栏,记者查询到了企业排污许可证以及污染源基本信息、许可排放浓度限值以及许可年排放量限值;点开“监测数据”子菜单选项,记者看到了2号机组废气排放口的信息,包括在线监测实时数据。

  记者通过扫描二维码,获取到大唐清苑热电有限公司2号机组排放口的在线监测数据,烟尘小时浓度为1.4毫克/立方米,二氧化硫为19.06毫克/立方米,氮氧化物为24.65毫克/立方米;三项污染物浓度限值分别为10.0、35.0、50.0,均未超标。此外,通过对比企业三项污染物累计排放量与许可年度排放量限值发现,企业未超总量排污。

  二维码标牌让企业污染物排放信息变得清清楚楚,即便记者这样的“菜鸟”,也能一目了然地判定企业是否超标排放、是否超总量排放。

  “一个排放口对应一张二维码,大唐清苑热电共有两个机组两个排放口,所以企业内有两个这样的二维码标牌。”马聪介绍说。

  据了解,作为固定污染源环境管理的核心制度,河北加快推进排污许可制度的落实,今年上半年,河北已全部完成辖区范围内火电、造纸行业的排污许可证核发工作,全省共核发排污许可证282张,其中火电行业109家,省级核发30万千瓦以上火电企业40家。

  河北省环保厅副厅长赵军介绍说,加强证后监管是排污许可制度改革的重要一环,也是强化持证排污权威性的重要保障。依证监管,河北省环保厅组织研发了排污许可证后监管系统平台,目前已完成主要排放口二维码系统生成模块。系统的亮点一是载明了企业主要环境信息,二是与现有的监测系统有效衔接,三是预设了环境监察子菜单,可记录各级环保部门执法检查情况。

  9月中旬,河北首批104个二维码标牌全部安装到位。下一步,河北要求已发证的282家火电、造纸企业要全部安装排放口二维码标识,加强依证排污监管。

  企业自律意识增强

  排放信息全公开,企业自证守法

  二维码标牌让企业环境信息实现了全公开,也为企业依证排污戴上了“紧箍咒”。

  “新版排污许可证中,囊括了企业大气和水等污染物排放的各类信息和环境管理要求。大唐清苑热电的排污许可证正本虽然只有一页,但附本有67页。”马聪说,“厚厚的一本许可证,对外行人来说,要想了解企业是否达标排放,确实需要时间去翻查。但有了二维码后,企业每个排放口的信息都‘暴露无遗’,无论是检查人员、领导调研还是公众监督,只要有手机,一扫就全明白了,这就要求企业不断提高环境管理水平,以保持稳定达标排放。”

  “与旧版排污许可证相比,新版排污许可证增加了很多内容,比如对无组织排放以及重污染天应急等都提出了明确要求,此外,新的排污许可证管理办法还要求企业建立自行监测、信息公开、记录台账及定期报告制度,变过去环保部门判定为现在的企业自证守法。”马聪说,新版排污许可证下发后,企业管理层就明确提出,要加大治污设施运维力度,不断提升治理水平,尽最大可能减少污染排放。

  从“要我治污”到“我要治污”,随着新版排污许可证的核发,企业环境治理理念正在发生改变。

  “新版排污许可证鼓励企业减排,减少的排放量未来可以到排污权交易市场进行交易。此外,排放总量越小,将来征收环保税后,纳税的额度也会越少,这也激发了企业治污的积极性。”马聪说,近年来,大唐清苑热电有限公司不断加大环保投入,两个机组废气排放口全部达到了河北省地方排放标准,这个标准要严于国家火电行业大气污染物排放特别限值要求。截至9月18日,企业涉气的三项污染物累计排放量远低于核发的年度排放限值。

  年底前15个行业实现持证排污

  所有排放口纳入证后二维码监管系统

  目前,河北正全力推进钢铁、水泥、平板玻璃、石化、有色金属、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工等13个重点行业排污许可证核发工作。今年年底前,河北15行业将实现持证排污,并将所有持证企业排放口纳入河北省排污许可证后二维码监管系统。

  据了解,河北省“排队”领证的13个行业中,唐山市将率先开展钢铁企业排污许可证核发工作,石家庄市将率先开展辖区内原料药制造企业核发工作,邢台牵头平板玻璃行业试点工作,保定市开展水泥行业试点工作。在试点填报完成后,根据试点情况全省稳步推进。到2020年,河北将完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

  加强证后监管,河北秋冬季大气污染综合治理攻坚执法检查专项行动已经启动。专项检查中,河北将依托排污许可证后二维码监管系统,重点加强对钢铁、焦化、水泥、玻璃、电力等行业的执法检查,确保持证排污、依证排污。


编辑:赵晓宇