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出出汗、红红脸,走访问询外松内紧不简单

2017年05月02日作者:原二军 张蕊来源:中国环境报

  4月24日,经党中央、国务院批准,第三批中央环境保护督察工作全面启动。4月28日,7个中央环境保护督察组已在天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7个省(市)完成入驻,展开为时一个月的驻地环保督察工作。在本次中央环保督察顺利进行,向纵深方向发展之际,前线的督察组们又做了哪些工作呢,现在就跟随着前方记者的视线来看一看吧。

  辽宁:问不足、问原因、问举措

  记者:原二军

  “为了维持主要河流生态流量,水库在什么时候放的水?放了多少水?有没有具体的生态供水调度方案?”在听取辽宁省水利厅负责人的汇报时,中央第三环保督察组问询小组负责人不时提出自己的疑问。

  4月27日,中央第三环境保护督察组开始走访辽宁省相关省级职能部门,对这些部门在推动落实有关环境保护方面工作的履职情况进行问询。记者随问询小组走访了辽宁省水利厅。在问询会上,记者深深地感受到,少谈成绩、多讲问题,成为这场问询会最大的特点。问不足、问原因、问举措,职能部门真正感受到了中央环保督察组在督察履行环保职责方面的决心和力度。

  “我们想了解一下水利部门在环境保护方面肩负了哪些主要职责,完成了哪些主要任务。围绕这些职责和任务,按照党政同责、一岗双责的要求,水利部门在尽职履责方面的具体情况如何。”问询小组负责人说,按照规定,在职能部门进行的具体汇报中,谈问题的篇幅不得少于60%。

  讲问题要用数据说话。辽河、凌河“两河”水质状况如何,问询小组非常关心。辽宁省水利厅在汇报时指出,由于入河排污口较多、城镇污水处理能力不足以及近几年的持续干旱等因素,导致“两河”干流水质不能稳定达标,水功能区水质达标困难,生态水不足。对此,问询小组负责人明确提出,“水质变差了,各种因素占到了多大比例?生态水不足,水库用水放水情况如何?对于这些问题,你们都应该拿出数据,用数据来说话。”

  讲问题不能含糊。针对汇报中提到有些地方在河道里倾倒垃圾,问询小组指出:倾倒的地点在哪里?倾倒了多少?得把具体的地名写出来,光说“有些地方”不行。

  饮用水水源地保护、河道生态治理、地下水保护、水功能区监督管理、水生态保护……每听到一个具体的汇报主题,问询小组有疑问时就随时发问:为什么会出现这样的情况?责任应该由谁来承担?发生在什么地方?属于该谁管的事?“我们就是要直奔问题而去,不能回避问题。只有坚持问题导向,才能推动问题的解决。”

  直面问题,有分析,有督促,有释疑。只有勇敢的面对问题,才有勇气解决问题。如果没有勇气去面对问题,何来解决问题的勇气?问询结束时,问询小组负责人表示,我们提出问题,就是为了从根本上解决问题。只要有关职能部门对环境保护的认识确实有了提高,并在实际工作中得到贯彻落实,久久为功,几年下来,就一定会取得效果。

  福建:突出重点,扭住不放

  记者:张蕊

  一方是5位年轻的80后,一方是5位福建省政府部门的副厅长和业务骨干,年龄在四五十岁左右不等。双方对坐在口字形摆放的会议桌两边,中间有两米左右的距离。桌上摆放着每位参与人员的桌签,中央环保督察组在福建省的走访问询就此开始。

  虽然记者在走访问询前就对具体程序和环节有了一定了解,并对这一工作充满期待和联想,但只有在亲身经历后,才真正感受到督察组环保老兵这句话的份量:“问询调查工作,一定要静下心,捋顺思路,抓住重点。”

  政府部门负责人就本部门生态环境保护工作做了汇报说明。接下来是问答环节。通过被问询人的表情,明显感受到他们心理上的变化。“外松内紧”这个词可以贯穿问询全过程。

  比如,有的政府部门负责人谈到部门履职的情况给人感觉比较泛泛,不能直指要害。“受困于法律法规不完善、需要多部门相互配合、我们在这些方面做了很多努力。”

  督察组就会针对其环保职责落实和重点工作推进情况抛出一连串紧扣政府部门履职的问题。“这个问题是否在您的职责范围之内?您做了什么?能不能提供材料加以说明?”

  这时,被问询者脸上的笑容消失了,坐姿也不似之前那样放松。有的甚至会坦陈自己在一些职责范围内的环保问题上抓得不牢,确实存在问题。

  “突出重点,扭住不放”的方向,在4月25日的组务会上已经明确。让久拖不决的环保问题得到解决,让政府部门不懈怠、积极履行环保职责才是目标。而做好功课,在前期的看材料、找线索、梳理问题、抓重点才是问询时这些年轻人的底气所在。每个人看过的材料至少有半米高。抽丝剥茧,层层深入,随着信息不断汇入,问题也越来越明确,责任越来越清晰。

  作为亲见者,督察组成员身上的执着让人印象深刻。比如一位督察组成员要求对方补充的材料有七八种,都是问询中政府职能部门履职的关键性问题。有了这份执着和扭住不放的劲儿,以及动真碰硬的勇气和办法,中央环保督察就绝不是稻草人。


编辑:宋阳

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