导读

以“推进生态环境领域改革,坚决打好污染防治攻坚战”为主题的2018年全国环保厅局长论坛12月15日在广西省南宁市召开。本次论坛由中国生态文明研究与促进会、中国环境报社、广西壮族自治区生态环境厅联合主办。中国环境报社社长李瑞农主持会议。
来自全国生态环保系统的150余位代表参加论坛。与会代表表示,全国生态环境保护大会的胜利召开,对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战作出重大部署和安排,正式确立的习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循与最高准则,为推动生态文明建设、加强生态环境保护提供了坚实的理论基础和实践动力;《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确了打好污染防治攻坚战的总体目标;生态环境机构改革,使打好污染防治攻坚战的管理职能设置更加合理、体制更加顺畅。
本次论坛围绕生态环保体制机制改革、深入推进污染防治、打造生态环保铁军等议题,探索了体制机制创新,交流了工作经验,并就相关问题提出了意见建议。[详细]
 

2018全国环保厅局长论坛综述:努力下好治污攻坚“一盘棋”

“2018聚焦攻坚·全国环保厅局长论坛”近日在广西壮族自治区南宁市举办,来自基层的环保厅局长在论坛上围绕“推进生态环境领域改革 坚决打好污染防治攻坚战”这一主题,就当前环境形势、工作进展和成效等进行了交流,分享了经验。

大家表示,当前我国正处于推进生态环境保护和污染防治的关键期,要压实责任,增强能力建设,并强调多措并举和科学施策。

2013年起,十堰市成立了由市委书记任第一主任,市长任主任的环境保护委员会和生态文明建设指导委员会,并先后出台了《十堰市环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定和考核办法》《十堰市环境保护“一票否决”制度实施办法》和第三方考核等一系列机制、措施,以强化考核和问责来压实各级各部门责任。

经过努力,十堰市35个地表水监测断面目前仅有一个没有达到考核目标要求,并将在明年通过工程建设达到要求。
一地一域的生态环境保护和生态文明建设工作好与差取决于各级党委政府领导对这项工作的重视程度,相关部门是否能够通力合作、沟通协调渠道是否通畅也至关重要。【详细】
论坛演讲
 

欧波:广西生态环境“金不换”

广西山清水秀生态美,这既是自然禀赋,也是祖先留给我们的财富,同时更饱含着广西各级党委、政府和全区各族人民生态优先绿色发展的努力。特别是党的十八大以来,自治区党委、政府深入学习习近平总书记关于生态文明建设的思想和对广西提出的“五个扎实”新要求,充分发挥广西资源优势、生态优势,以壮士断腕的决心坚决打好污染防治攻坚战。在经济社会发展实现新跨越的同时,也进一步擦亮了广西“生态环境金不换”的招牌。

广西精心制定和充分落实路线图,制定出台了涉及大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治及生态环境基础设施建设等“1+14”文件,推动党中央、国务院决策部署在广西落地生根,开花结果。

开展大气污染防治攻坚战行动、工业企业稳定达标排放等一系列专项行动。重点抓好南流江、九州江、漓江、广西北部湾陆海统筹综合治理。重点实施危险废物固体废弃物管控工程。环境质量持续改善,2018年11月,广西城市环境空气质量优良天数比例91.2%,晋安海域海水优良点位达到91.5%。
习近平总书记在考察广西的过程中,提出把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把人与自然和谐相处作为基本目标。八桂大地青山常在,我们认真按照习近平总书记提出的要求,努力把广西生态优势变成发展的优势,积极推进生态环境保护工作,让良好的生态环境成为人民生活的增长点。【详细】
 

周志强:加强固体废物及危险废物环境管理

为进一步强化固体废物环境管理,生态环境部机构改革专门成立固体废物与化学品司,分别设立综合、固体废物、化学品、危废和重金属5个处室。今年以来,主要开展了以下几方面工作:一是坚定不移、不折不扣做好禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革工作。二是开展专项行动,坚决遏制固体废物非法转移倾倒高发态势。三是开展“无废城市”建设试点工作。四是积极推进废铅蓄电池污染防治工作。五是积极推进固废法修订。
为打好固废领域的污染防治攻坚战,生态环境部近期重点任务是修订好1部法律,完成好2项改革任务,落实好3项行动方案。即积极配合做好固废法修订各项后续工作,力争2019年上半年通过审议;继续落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》和《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018-2020年行动方案》,并做好“无废城市”建设试点筛选和指导工作;聚焦重点,持续推动开展长江经济带等重点流域、区域固体废物大排查行动,同时尽快完成“白色污染”综合治理实施方案,落实中央领导同志重要批示指示,推动制定出台《“白色污染”综合治理实施方案》(“限塑令”升级版),并稳步推进废铅蓄电池污染防治工作。【详细】
 

温武瑞:坚决打好打胜污染防治攻坚战

改善生态环境质量,要依靠制度改革、依靠管理创新。天津市委、市政府单独设立生态文明体制改革小组,统筹负责生态文明和生态环境领域改革工作。
首先是坚持全民共治,构建完善生态环境治理体系。党政领导组织化、制度化。组织成立中央生态环保督察整改落实领导小组、生态环境保护委员会、污染防治攻坚战指挥部。建立了市领导生态环境保护联系点制度、驻区现场督办检查制度。出台环境保护工作责任规定、督察方案,建立责任清单,明确追责情形。
其次是坚持多措并举,着力提升生态环境治理能力。织密法制标准体系,用制度治污染。2013年以来,先后制定出台大气污染防治、水污染防治、湿地保护以及秸秆露天禁烧等一系列法律法规,发布实施17项地方标准。
最后是坚持统分结合,加快改革生态环境监管体制。圆满完成垂直管理改革。截至6月底,各项改革任务全面完成。通过改革,市级督察力量明显增强,新增5个监察处,行政编制增加25%;基层执法队伍明显壮大,所有乡镇、街道全部设立了生态环保工作办公室,全市域划分网格并配备专职网格监督员。【详细】
 

陈小平:奋力打造美丽中国“江西样板”

江西作为全国首批三个国家生态文明试验区之一,严守生态底线,通过深化改革、强化监管,夯实生态环境保护主体责任,坚决捍卫绿水青山、蓝天白云。
一是创新领导体系,着力形成生态环境保护大格局。江西省委、省政府高度重视生态环境保护工作,成立了省委书记和省长为“双主任”、多位省委常委和副省长为副主任的省生态环境保护委员会。委员会下设绿色发展、大气污染防治、水污染防治等10个专业委员会,分专业、分领域推进生态环境保护工作。
二是创新组织体系,着力释放生态环境领域改革红利。江西以改革创新为动力,稳步推进机构改革、垂直管理改革、流域改革、综合执法改革。同时,深化督察机制形成合力,从9个省直部门抽调17人组成专班,专门负责群众反映强烈的突出环境问题整改、打好污染防治攻坚战督导等重点工作的落实情况。
三是创新目标体系,着力打好打胜污染防治攻坚战。江西及时将生态环境质量改善三年目标任务按年度细分到设区市,同时,以目标为导向,着力打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治、长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治等八大标志性战役,实施30个专项行动。
四是创新制度体系,着力推进国家生态文明试验区建设。对照中央生态文明体制改革任务,江西省构建了最严格的生态环境保护与监管、促进绿色产业发展、环境治理和生态保护等六大制度体系,形成了全流域生态补偿、生态损害赔偿等24项生态文明制度建设成果,形成了“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明“四梁八柱”制度框架。【详细】
 

王安德要动员一切可以动员的力量

打好污染防治攻坚战,必须对习近平生态文明思想学懂、弄通、做实,按照党中央、国务院决策部署,将经济社会发展同生态环境保护统筹起来,坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与,充分发挥党的领导和社会主义制度集中力量办大事的政治优势,动员一切可以动员的力量,合力攻坚、协同推进。为此,山东提出了“13691”的工作思路。
第一个“1”,就是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,像习近平总书记强调的那样,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。第二个“3”,就是始终围绕所有污染源达标排放、辖区生态环境质量达到国家要求、生态红线得到保护与生态破坏得到修复3条主线,开展生态环保工作。第三个“6”,就是落实六大责任,也是习近平总书记在党的十九大报告中提出来的,建立起以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的治理体系。第四个“9”,就是九大措施。
最后一个“1”,就是一个目标,即实现生态环境质量走在全国前列这个目标。通过两年的实践,山东“13691”的思路在凝聚力量、统一思想、抓好落实的过程中取得了较好的成效。【详细】
 

张军让成都“气质”越来越好

近年来,成都市把“铁腕治霾”作为污染防治工作的重中之重。 2017年,优良天数达到235天,5年间优良天数增幅居74个重点城市第一。主要做法如下:
一是聚焦聚力科技治霾,摆脱“先天缺陷”和“后天不足”。加强大气科研重点实验室建设,运用多种手段科学判定工业、机动车、扬尘三大污染源。开展污染源普查,比对逾300万户工商企业数据、逾43万户用电企业数据和逾103万户企业税务数据,编制十一大类逾27万户固定污染源企业动态清单。建立本地化空气质量数值模式系统,7日空气质量预报等级准确率达80%左右,位居全国前列。
二是治标治本推进源头治霾,切实减少污染物排放。在淘汰落后产能方面,清理“散乱污”工业企业14148户,依法关闭11896户,整改规范2188户,调迁入园64户;重点在冶金、化工、造纸、轻工、建材等行业累计淘汰不符合产业政策的落后产能147户。在压减燃煤方面,淘汰或清洁改造889台燃煤锅炉,实现全市10蒸吨以下燃煤锅炉和禁燃区燃煤锅炉“双清零”。在严格控制面源污染方面,中心城区烧烤店全部“碳改电”,强化秸秆焚烧和露天焚烧常态化管控。【详细】
 

韦好鹏聚力治污攻坚惠民

广西壮族自治区南宁市深刻领会和全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,以“治水建城为民”的城市建设工作主线,扎实推进生态文明建设,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战。
一是着力压紧压实生态环境保护责任。南宁市委、市政府严格实行“一岗双责”和执纪追责,构建明责、确责、考核和问责的“四位一体”生态责任体系。先后印发实施生态环境保护“一岗双责”责任制暂行办法、考评管理办法等。
二是着力提升人民群众环境获得感,解决突出环境问题。全力以赴打赢蓝天保卫战,通过强化产业结构调整、狠抓城市扬尘治理、工业污染源治理等措施,实现环境空气质量明显改善;2013年-2017年,市区空气质量优良率提高17%,今年1月-11月,市区空气质量优良率为93.4%。全力以赴打响绿水保卫战,全面开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,截至11月26日,47个环境问题已全面完成整改工作。全力以赴改善农村人居环境,以“美丽南宁—乡村建设”活动为抓手,全面整治农村环境,建设集中式农村生活污水处理设施项目733个。
三是着力增强生态环境保护制度的刚性约束力。成立了市环保公安联合执法办公室,综合运用查封扣押、按日连续处罚、行政拘留、移送案件等强力手段,构筑环境守法高压线。【详细】
会议议程
 

◆活动组织机构

指导单位:生态环境部宣传教育司
主办单位:中国生态文明研究与促进会
主办单位:中国环境报社
主办单位:广西壮族自治区生态环境厅
支持单位:超威电源有限公司

◆图片新闻

中国环境报社社长李瑞农发言
环境部宣教司副司长何家振发言
环境部综合司专员夏光发言
超威集团副总裁陈中华发言
现场照片

◆历届回顾

第一届全国环保局长论坛
主题:加快污染减排步伐 建设环境友好型社会
时间:2007年6月5日 地点:北京
2007年是国家环保总局确定的“加强地方环保工作年”。《中国环境报社》作为国家环保总局的直属新闻宣传机构,历来重视对基层环保工作的宣传报道,常年开辟《局长论坛》专栏,发表了大量基层环保局长的真知灼见。为了积极推进环保工作历史性转变,加强地方环保部门之间的交流与合作,推动基层环保工作的创新与发展,“首届全国环保局长论坛”在北京人民大会堂举行。
第二届全国环保局长论坛
主题:推进节能减排 建设生态文明
时间:2008年8月29-31日 地点:呼和浩特
为深入贯彻落实十七大关于当前环境保护工作的指示精神和环境保护部部署的各项中心工作,推动基层环保工作的创新与发展,由环境保护部主管、中国环境报社主办、蒙牛乳业(集团)股份有限公司独家协办的第二届全国环保局长论坛在内蒙古呼和浩特市召开。
第三届全国环保局长论坛
主题:落实科学发展观 探索环保新道路
时间2009年9月11日-13日地点:太原
深入贯彻落实环境保护部部署的各项中心工作,进一步加强各地环保部门之间的交流合作,及时总结和推广各地工作的成就和经验,推动基层环保工作的创新与发展,2009年,报社首次将每年一次的宣传工作会和环保局长论坛合并召开。环境保护部副部长潘岳出席会议并讲话。
第四届全国环保局长论坛
主题:推进环境信息公开
时间:2010年9月14日-16日 地点:绍兴
为深入贯彻落实环境保护部部署各项中心工作,进一步加强与各地环保部门之间的交流合作,及时总结和推广各地节能减排工作的成就和经验,推动基层环保工作的创新与发展,中国环境报社在绍兴市召开了2010年中国环境报宣传工作会议。
第五届全国环保局长论坛
主题:绿色发展—“十二五”的突破与变革
时间:2011年9月11日-14日 地点:石家庄
由环境保护部审批,中国环境报社主办的局长论坛从2007年至今已成功举办了四届,在全国环保系统及企业界、新闻界和社会界都具有重大影响,已经成为中国环境报加强与地方环保部门沟通交流、扩大报纸发行量的品牌活动。
第六届全国环保局长论坛
主题:生态文明视野下的环保创新
时间:2012年11月30日12月3日 地点:忻州
经环境保护部批准,2012年全国环保局长论坛暨中国环境报社宣传工作会议在山西忻州市召开,论坛和会议的主题是深入学习党的十八大精神,全面推进生态文明建设和环境保护工作的历史性转变,充分发挥环境新闻宣传的引导作用,积极探索中国环保新道路。
第七届全国环保局长论坛
主题:环保部门的责任与担当
时间:2013年11月23日 地点:浙江省桐庐县
以“环保部门的责任与担当”为主题的全国环保局长论坛暨中国环境报宣传工作会议11月23日在浙江省桐庐县召开。第十届全国人大环资委主任委员毛如柏出席并讲话。十一届全国政协人资环委副主任、原国家环保总局副局长王玉庆出席论坛并做总结发言。
第八届全国环保局长论坛
主题:实施新环保法 环保部门的权力和责任
时间:2014年11月1日 地点:四川省成都市
以“实施新环保法,环保部门的权力和责任”为主题的全国环保局长论坛11月1日在四川省成都市召开。中国生态文明研究与促进会创建促进委员会副主任、第十届全国政协常委、第十届全国政协人资环委委员、原国家环保总局副局长汪纪戎出席论坛并讲话。
第九届全国环保局长论坛
主题:新常态与环境执法
时间:2015年12月19日 地点:福建省福州市
12月19日,中国生态文明论坛福州年会第一分论坛:铁腕治污·厅局长论坛召开。中国生态文明研究与促进会常务副会长祝光耀在致辞中指出,严格执法从长远来说不仅不会影响经济发展,而且有利于提升经济发展的质量和效益。
第十届全国环保局长论坛
主题:推进改革创新 改善环境质量
时间:2016年12月17日 地点:海南省海口市
以“推进改革创新 改善环境质量”为主题的2016全国环保厅局长论坛12月17日在海口召开。“推进改革创新 改善环境质量”是“十三五”时期生态环境保护工作的一条主线。围绕这一主线各地涌现了很多典型经验。厅局长论坛经验交流环节特邀请一些地方环保部门和企业负责人代表,分享改革创新的新亮点和新经验。
第十届一全国环保局长论坛
主题:打好生态环保攻坚战 满足群众环境需要
时间:2017年12月2日 地点:广东省惠州市
以“打好生态环保攻坚战 满足人民群众环境需要”为主题的2017年全国环保厅局长论坛12月2日在广东省惠州市召开。本次论坛围绕“打好生态环保攻坚战,满足人民群众环境需要”主题,就贯彻落实水、气、土“三个十条”,解决突出环境问题,治理攻坚面临的难题,体制机制创新等,进行深入交流和广泛探讨。
 
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