在6月10日举行的城市文化国际研讨会暨第二届城市规划国际论坛新闻发布会上，建设部副部长仇保兴针对城市规划实施规划环评以避免当前城市传统规划中出现的诸多问题，接受了本报记者的采访。
　　城市规划七成遭违规更改
　　在谈到当前一些地方城市规划中出现问题的原因时，仇保兴认为，一是规划本身不合理，二是政府部门不遵守规划，随意对其进行更改，二者比例做三七开。这主要表现在:一方面城市规划的时限常常不能被严格遵守，规划内容朝令夕改，一届政府一个规划思路；另一方面，城市规划在制定时过于“贪大求洋”，盲目“急功冒进”，不注重城市生态系统内部各种结构要素、利益群体的均衡协调发展，致使损害公共利益的事情时有发生。一个领导干部如果贪污几万元就要受到严厉处罚，但在城市建设中“拍板”更改城市规划，导致一个城市的历史文化风貌受到严重破坏，却没有有效的追究机制。不过，这样的情况很快就要改变了。按照基本修订完毕的规划法，城市规划一旦形成不得轻易更改，地方政府如果擅改规划要受到处罚。
　　规划环评有效保证城市总体规划更加科学合理
　　仇保兴说，城市总体规划要渗透到城市建设的各个环节，其中环境影响评价是重要的一环。
　　城市总体规划的环境影响评价作为预防和减轻规划实施后可能造成不利环境影响的有效工具，不但可以起到保护环境的作用，而且作为规划的一部分，对规划起着至关重要的制约作用，能够保证规划更加科学、合理、有效。现在的城市总体规划调整的随意性很大，地方政府往往为眼前短期的经济利益不惜以牺牲环境为代价，将城市绿地、居住用地等更改为工业用地，造成城区整体发展的无序。而城市总体规划环评具有制约性，作为规划的一部分能够防止规划调整的随意性，对于城市用地的性质具有明确的界定，可以最大限度地保护自然环境和人居环境。
　　仇保兴认为，城市总体规划环评不仅仅需要具有丰富环境知识的专业环保人士参与，由于规划环评的特殊性，还需要大量的规划专业人员参与。城市总体规划环评是崭新的环保课题，它有许多新的理念，与建设项目环评存在较大差异。首先是评价对象不同，规划环评评价的对象是规划本身，而不是规划中涉及的具体建设项目。其次是所起的作用不同，虽然规划环评也是一种从源头上削减污染的措施，但它的范围更广泛、内容更丰富。再次是思考方法不同，规划环评不但要论证规划实施后对外界的影响，更要论证规划本身的协调性和合理性，这比建设项目环评复杂得多。
　　仇保兴说，我国的环评现在还停留在实物性环评阶段，对城市规划的影响主要是战略环评，城市总体规划如果按照传统建设项目的思维方式很容易陷入规划的细枝末节，而忽略了大的缺陷。因此，城市总体规划环评的首要任务是站在更高的层次上论证规划的总思路和目标是否正确、合理。做好城市总体规划环评还需要建立规划部门和环评部门间有效的合作机制，使之落到实处。