“造城，就是建立新城区，完善城镇功能。造人，就是提升人的综合素质。”全国人大代表、江西省上饶市委书记蔡晓明建议，在帮助农民成为市民，推进城镇化的进程中，要“造城”，更要“造人”。
　　近年来，我国城镇化进程加快。在城市“长大”、“变高”的同时，大量的农民成为城市尤其是中小城镇的市民。但这些新市民的生活方式、行为习惯仍保留着传统农业文明的深深烙印。对此，蔡晓明提出，要突出“以人为本”的理念，统筹城市建设与市民素质建设，统筹城市美化与市民心灵美化，统筹提升城市内涵与提升市民的文化内涵，努力做到“几个适应”，即适应农民大量进城的需要，以开展“告别陋习，树立新风”活动为载体，全力推进农民市民化；适应市民良好的精神追求，大力造就一代有觉悟、有朝气、有信仰、有素质的市民；适应“以文化熏陶人”的需要，在推进城镇化进程的同时，着力打造有特色的地域文化；适应市民提高思想政治素质的需求，在推进城镇化的同时，打造有理想、有境界的市民。
　　点评:大力推进城镇化并不是简单的农民变市民，需要改变的还有人的整体素质。各级部门在推动城镇化的过程　中，不仅要改善环境，还应积极想办法，从精神和文化上，推进农民向市民转变，使农民成为享受现代城镇文明的新型市民。