电子工业将实施新的污染物排放标准，由环境保护部颁布的《电子工业污染物排放标准》近期将正式发布实施，包括:《电子工业大气污染物排放标准电子终端产品》、《电子工业污染物排放标准平板显示器、电真空及光电子器件》、《电子工业污染物排放标准半导体器件》、《电子工业污染物排放标准电子元件》、《电子工业污染物排放标准电子专用材料》5项标准。这些标准根据电子工业产品生产工艺及污染治理技术特点，规定了电子工业产品生产过程中污染物的控制项目、排放限值、监测及监控要求，以及标准的实施与监督等内容。这也是我国针对电子工业首次发布具有强制执行效力的污染物排放标准，将使电子工业生产企业污染物排放的控制和管理得到加强。日前，记者就这一标准的相关问题采访了环境保护部科技标准司有关负责人。
电子工业发展需要实施严格的污染排放控制
这位负责人指出，目前我国电子产品制造业基本上还是传统的开放式线性经济发展模式，遵循由“资源→产品→废物排放”的单向资源流动，整个产业对不可再生资源的依赖性很大，发展循环经济，提高全行业污染物排放标准已成为电子产业的必然选择。
中国是世界上第一大电子产品消费国，也是世界电子产品制造大国。过去10年，我国电子信息产业规模由数百亿元扩大到数万亿元，年均增速在30％左右，电子产品进出口在全国外贸总额中的比重达到35％，产业规模连续多年来在全国各行业部门中位居第一。
他说，目前我国还没有专门针对电子产品制造行业的污染物排放标准。作为国家战略性支柱产业，规范和加强电子产品制造行业污染物排放的管理和监督，促进电子信息产业的可持续发展，对电子产品制造业制定专门的污染物排放标准是十分必要的。从外贸出口的角度看，也急需制订相关的污染物排放标准。他告诉记者，电子产品是我国第一大出口产业，出口额占全国出口总额的1/3强，目前我国有40％的电子产品出口进入欧盟市场。
2003年2月，欧盟委员会颁布了《关于报废电子电器设备的指令》(WEEE)和《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质的指令》(RoHS)。
他说，我国目前属于欧盟RoHS指令范围的产品出口额占我国同类产品总出口额的70％。应对欧盟RoHS指令，我国在2006年2月28日颁布了《电子信息产品污染控制管理办法》，电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素严格受到限制。面对欧盟指令和我国《电子信息产品污染控制管理办法》，电子产品制造商必须从设计、工艺、采购、制造、销售、回收等6个方面实施电子信息产品污染的全过程控制和管理，相关企业不仅要提供无毒害的环保安全电子产品，也必须控制、监督这些电子产品生产过程的污染，从生产源头上做到更少的污染物排放，实施更严格和更有针对性的污染物排放管理。这就是国家出台《电子工业污染物排放标准》的大背景。
执行综合排放标准暴露很多问题
关于新标准的特点，这位负责人以《电子工业大气污染物排放标准电子终端产品》为例介绍说，对我国电子产品生产企业排放废水、废气的环境管理和监督，过去一直是执行《污水综合排放标准》和《大气污染物综合排放标准》，这两个标准未能有效体现电子产品制造业的污染特征和污染控制技术水平。随着新时期环境管理要求的提高，执法力度的加强，特别是随着电子专用材料制造的发展，新工艺、新技术不断涌现，生产中污染控制因子发生变化，因此在执行综合排放标准时暴露出很多问题。
他举例说，过去执行的综合排放标准由于标准包含行业太多，细化内容不够，不能充分体现标准在技术措施、评判、管理、监督、实施等方面的要求，使标准可操作性不强，难以得到有效的实施；综合排放标准对污染控制指标的选择和标准限值的确定主要是满足末端控制的环境管理需求，而当今我国的环境保护正在由末端控制向过程控制转移，由浓度控制向总量控制转变，现有的综合排放标准已不能满足新的历史条件下环境管理的需要。另外，综合排放标准没有全面体现出电子工业污染物专用材料行业的特点，特别是对这一行业特殊的污染因子，如氰络合物，其环境管理要求不能反映真正的技术水平；他同时指出，在过去制定标准的过程中，只注意了对现有企业和新改扩建企业的环境管理要求，但对企业在将来时段的污染物排放缺乏预告性和导向性。
他说，新标准规定了电子终端产品生产企业的大气污染物排放限值、监测和监控要求。新排放标准规定的大气污染物排放限值与《大气污染物综合排放标准》相比更为严格。
他举例说:以电路板组装焊锡烟气为例，现源Pb排放限值严于《大气污染物综合排放标准》，等同于德国《空气质量控制技术指南》(TA－Luft)(2002年版)的控制要求；新源Pb排放限值严于现源，且严于《大气污染物综合排放标准》，并严于德国TA－Luft(2002年版)的控制要求；新源Sn排放限值严于现源，且严于《大气污染物综合排放标准》。再以有机废气VOCs为例:新源VOCs排放限值严于现源，且都严于《大气污染物综合排放标准》，也都严于欧盟VOC指令1999/13/EC的限值，新源VOCs排放浓度限值和德国TA－Luft(2002年版)的控制要求相同。
新标准将大幅削减电子行业污染物排放量
谈到新标准将带来的环境效益，这位负责人认为，新标准提高了企业准入的“门槛”。他说，我国电子产品制造业每年都有大量新企业进入，2008年，全行业的企业数同比增长13.1％，其中电子终端产品制造业占30.3％。新标准的实施，不允许焊锡、有机溶剂清洗、喷漆和喷塑作业所产生的废气不经处理直接排放。按新标准的要求，生产工艺和装备落后、产品技术含量或附加值低下、环保设施不到位的企业很难做到达标排放。新标准的实施，将促进企业向规模化、专业化发展。
新标准的实施还将大大削减电子制造业污染物的排放，使生态环境得到进一步改善，并能很好地从源头上杜绝电子废弃物所带来的环境隐患。他以电子终端产品制造业为例介绍说，在电子焊接过程中，估算每年有5000吨锡、铅(蒸气)的排放量污染大气环境；电路板清洗用有机溶剂估算两万吨；VOCs污染物年产生量约0.2万吨。电子终端产品使用油性涂料量按20万吨估算，三苯污染物年产生量约9万吨。新标准的实施可使电子终端产品制造业年减少8.71万吨大气污染物的排放，其中锡铅污染物可减少0.45万吨，苯系物可减少8.1万吨，VOCs可减少8.26万吨，同时，可以有效地防止新污染源的产生。
新标准将拉动科研和环保产业发展
他指出，新标准对各项污染物排放限值的进一步提高，使得相关污染物处理技术的提高成为必须。而企业对治理技术的需求将极大地推动相关污染物处理技术的科学研究，并拉动环保产业的发展。
他说，2008年，全电子行业固定资产投资同比增长33.3％，其中电子终端产品制造业占18.7％。电子终端产品制造业的新建项目要达到新排放标准的要求，需投入废气污染控制设施约6.4亿元，投资费用约为工程总投资的0.5％左右。据工业和信息化部统计，2008年，电子终端产品规模以上企业数有4989个，约有20％的现有企业废气环保设施因老化需要进行更新或完善。按新排放标准的要求，这些企业需要投入废气治理设施约3.93亿元。此外，为达到新排放标准的要求，需要有良好的企业环境管理和一定的监测资源纳入企业年度环保经费计划。因此，仅电子终端产品制造业年需投入环境管理、监测的资金就达14.8亿元左右。
他最后强调，新标准的实施将提高电子工业在清洁生产、循环经济方面的发展，提高出口创汇能力，并带动全行业都朝着节水、节能、清洁、高效的新型绿色企业的目标迈进。
