2009年，云南遭遇60年一遇的特大旱灾，自去年7月以来，云南省大部分地区降水量异常偏少，全省平均降水量仅为511.5毫米，打破了有气象记录以来的最少纪录。
　　昆明市本来就是水资源严重短缺的城市之一，人均占有水资源量不足300立方米，但现在旱情仍在持续，气温持续偏高，昆明今年以来仅降雨3毫米。
　　罕见大旱，滴水如金。在全民节水抗旱的大背景下，再生水利用显现出它的巨大价值。据了解，截至去年年底，昆明已有233座分散式再生水利用设施陆续建成并投入使用，总设计处理规模累计可达7.5万立方米/日，约占全市正常日供水量的10％。
　　目前，担当昆明污水处理再利用主力的分散式再生水利用设施正在全速运转，为抗大旱保民生立下汗马功劳。
　　近日，本报记者走进住宅小区、学校、公交停车场、酒店等再生水使用单位以及昆明市计划供水节约用水办公室(下文简称昆明市节水办)，调查采访再生水推广利用现状。

　　中国环境报记者 蒋朝晖

　　市场篇
　                    　分散式设施唱主角
　                　全市233座分散式再生水利用设施陆续建成投运
　　随着城市化进程的不断加快，相对于集中式再生水设施来说，分散式再生水设施具有投资少、施工周期短、对环境影响程度低、见效快等特点，越来越受使用单位的青睐。
　　昆明市节水办主任龚询木告诉记者，目前，昆明再生水利用有集中和分散两种形式。近年来，全市分散式再生水利用推进非常迅速且成效明显，集中式再生水利用项目建设也已开始起步。
　　据昆明市节水办技术处副处长刘志勇介绍，昆明目前的分散式再生水利用设施由各单位或住宅小区自行建设和使用。截至2009年年底，已建成233座分散式再生水利用设施，总设计处理规模累计达7.5万立方米/日。其中，“十一五”期间(2006年～2009年)共新建成再生水利用设施181座，总设计处理规模达5.48万立方米/日。处理达标后的再生水主要回用于绿化、道路清洁、公共卫生间冲厕及景观环境用水。
　　昆明中小型处理规模的再生水利用设施所占比例较高，设计处理规模在100立方米/日以下的占30.04％；100立方米/日～500立方米/日之间(含100立方米/日)的占50.07％；500立方米/日～1000立方米/日之间(含500立方米/日)的占12.88％；1000立方米/日以上(含1000立方米/日)的占6.01％。技术工艺种类较多，主要是生化处理工艺。生物接触氧化工艺占25.75％；SBR及其变形工艺占47.21％；MBR工艺占16.31％；其他电催化、人工湿地等工艺占10.73％左右。
　　昆明已建成的再生水利用设施广泛分布在小区、学校、公交停车场、企业、市政园林绿化等行业和单位。其中，小区占46.35％；学校占17.17％；行政事业单位占13.3％；宾馆及商场占9.44％；工业、企业占7.3％；公交及汽车客运占6.44％。
　　记者奔走在云南财经大学、云南省旅游学校、昆明公交集团公司岷山洗车场和北市区洗车场、世博花园酒店、湖畔之梦小区等单位，耳闻目睹再生水设施建设及使用情况，真真切切感受到再生水利用在人们生产生活中产生的积极效益。
　　在占地近70亩、绿化面积大于60％的世博花园酒店，记者看到，设计日处理160立方米废水的中水处理设施正在运转。工程部经理李培义告诉记者，酒店在2000年曾投入26.5万元建成污水处理设施，但效果欠佳，2008年11月，在原有污水处理设施基础上再投资20多万元改建成的中水处理站开始试运行，至今回用水量累计已超过1.6万立方米。现在酒店日用中水量约占总用水量的30％。中水站建成后，不仅酒店所有冲厕、绿化全部使用中水，还获得政府补助2.7万元。

　　案例篇
　                     　中水利用的明白账
　                      　昆明公交集团24年节约水费611万元
　　昆明公交集团公司从1985年开始建设与洗车配套的中水站至今，已累计使用中水近300万立方米，共计节约水费611.65万元。
　　走进用水大户昆明市公交集团公司北市区车场洗车站，记者看到车场一角的中水站机器轰鸣，两名值班员正在机房里调试药水。一辆辆刚回站、满身尘埃的公交车被清澈的中水冲洗得干干净净后，进入车场等待启程。
　　在公司技术部提供的一份废水处理再生利用概况材料上，记者看到了昆明公交集团公司使用再生水的历程及获得的效益。截止到去年年底，公司已建成15座洗车废水、生活污水处理中水回用站，累计投资近1000万元。据统计，公司前20年累计使用中水192.9万立方米，累计节约水费311.65万元。2006年至2009年，累计使用中水约100万立方米，节约水费约300万元。
　　用水大户的经济账越算越明白。据了解，公司现有公交营运车辆3400台，按每天一洗的车辆清洁制度，每天洗车用水1380立方米，全年耗自来水48.3万立方米。当前公司已建成的中水站设计日处理污水可达1500立方米，今年预计中水回用总量可达30万立方米。按今年自来水水价4.2元/立方米、现有车辆80％使用中水洗车计算，年节约资金102万元。
　　大投入换来大实惠，昆明公交集团公司更加坚定了不断发展的步伐。据了解，今后，公司新建车场及修理厂将同步建设污水处理中水回用站；计划在三年内使有条件的车场建成污水处理中水回用站；不具备条件的车场与有关环保单位合作，开发设计小型高效的污水处理设备，力争洗车全部使用中水。计划到今年年底，集团公司所属单位洗车、绿化、冲厕全部使用中水。

　                            　两年半就可收回投资
            　　云南财经大学运用高新技术建设再生水利用实施
　　记者近日在云南财经大学了解到，其总投资363万元建设的中水站及配套管网正在全速运转，预计两年半将回收全部投资。
　　云南财经大学有万名师生入住，与穿城而过的盘龙江仅一路之隔，是昆明所有校园中再生水利用项目的典范。
　　据校方介绍，在昆明市节水办的支持帮助下，学校通过招投标择优选择了昆明麦能环境工程有限公司(以下简称昆明麦能)，为学校建设中水处理站。工程设计日处理量为1000立方米，日回用量1000立方米，进水取学校及周边小区生活污水，处理后的中水用于学校绿化及学生公寓卫生间冲水。工程于2008年7月开始建设，当年年底投入试运行。去年3月，经昆明市排水检测站检测，污水处理及中水回用系统出水水质达到国家《城市污水再生利用、景观环境用水水质》标准，各项指标均达到设计要求。
　　在校区中水站机房，昆明麦能总工程师刘澄宇介绍说，这套总投资363万元的再生水设施，在组合整改传统工艺的基础上，采用了复合型SBR(序列间歇式活性污泥法)工艺，大大提升了设施抗水量变化能力和出水水质稳定性。特别是采用公司自主研发的尾水深度处理连续无机微滤膜系统，使设备使用寿命由不到3年提高到12年，大大降低了成本。
　　学校污水处理及中水回用系统投入使用后，不仅满足了校区绿化和7幢学生宿舍楼冲厕用水，而且每月还可得到昆明市政府兑现的补助两万余元。以此计算，每立方米中水运行费用仅为0.49元，每月可节约水费14万元左右，比校方预计的每年节约水费130万元更为乐观。

　　效益篇
　                      　环境效益凸显
　              　现有7.5万立方米/日规模，日削减化学需氧量可达35吨
　　记者近日从昆明市节水办获悉，按照全市现有分散式再生水利用设施7.5万立方米/日的设计处理规模，日削减化学需氧量可达35吨。
　　在近500亩的湖畔之梦小区，占地两亩、设计日处理能力达1800立方米的中水站建设得像花园一样，不仅进水池、隔离池是封闭式的，连7个沉淀池也是整体制作的钢槽。行走在30亩大、翠柳飞絮的中水池塘边，小区工程部负责人杨志成随意蹲在一小桥边流水处，用手掬起清亮的中水让记者闻了闻，竟然没有什么异味。
　　据杨志成介绍，以前很多人不理解为什么要投入800万元建设中水处理站和管网设施，但实实在在的效益让大家渐渐改变了观念。现在小区绿化、水景，全部使用中水，每天1200立方米左右。昆明市节水办有专人每月前来抄表，核算实际使用量后，及时兑现每立方米0.7元的补助，小区是第一批领到补贴的单位。
　　湖畔之梦小区再生水处理利用只是昆明市众多再生水使用单位的一个缩影。据昆明市节水办技术处副处长刘志勇介绍，截至2009年底，全市已建成分散式再生水利用设施233座，总设计处理规模7.5万立方米/日，约占全市日总供水量的10％。市节水办分析认为，如果这批运行的设施都达到设计处理规模，将有约7万立方米/日的再生水进行回用，同时可就地削减污染物。具体数据如表所示。
　　序号       项目名称       日削减量(吨)
　　 1   固体悬浮物              28
　　 2   化学需氧量              35
　　 3   五日生化需氧量          21
　　 4   氨氮                   2.45
　　 5   总磷                   0.28
　　 6   石油类                  1.4
　　 7   阴离子表面活性剂        1.4
　　 8   溶解性总固体            140
　　

　　政策篇
　                 　设施建设也要“三同时”
　                    　293个项目必须配套再生水利用设施
　　记者近日获悉，截至去年年底，昆明市已有293个达到再生水利用设施建设条件的新(改、扩)建工程项目，被要求同期配套建设相关设施。
　　昆明市节水办相关负责人告诉记者，当前，昆明主城、呈贡新区范围内的所有新建工程项目已全面实施节水“三同时”制度，所有新建项目必须编制节水措施方案。按照《昆明市城市节约用水管理条例》的规定，昆明市节水办对节水措施方案进行审查把关，要求所有新建工程项目必须同期配套建设节水设施，特别是符合再生水利用设施建设条件的，必须同期配套建设再生水利用设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。规划、建设、房管、环保、滇管等部门在环评、规划设计、施工、竣工验收等环节和证(照)办理时切实配合把关。当前，节水“三同时”制度已经在昆明全市得到全面落实。

　                    多管齐下保障回用
　         中水、雨水、自来水、污水管道同步建设 确保污水资源化利用
　　记者日前看到，昆明总投资约4000万元的集中式再生水设施建设正在如火如荼地开展，部分建成设施已投入运行。
　　据了解，昆明市集中式再生水利用主要是将城市污水处理厂排放的部分尾水经深度处理和消毒，水质达标后供给一定范围的小区、单位、市政用作绿化用水和公园景观补充用水及道路清洁用水。
　　昆明市节水办负责人告诉记者，截至目前，全市已先后在6座污水处理厂建设中水站，建成后将设14个再生水取水站，铺设再生水利用主干管30.64千米，设计处理规模和供水能力达到2.9万立方米/日，总投资约4000余万元。现有的第二、第四、第五共3座污水处理厂已建成的中水站供水能力为1.272万立方米/天，2009年度实际售水量为52.90万立方米。
　　今年2月20日，昆明市委书记仇和对第七、第八污水处理厂新建项目进行现场调研时强调，污水处理厂周围要建设中水储存设施，中水、雨水、自来水、污水管道同步建设、“四管齐下”，确保污水资源化利用。

　　                    政府出资鼓励
　            　源头削减污染物 替代水资源 给使用单位带来效益
　　在市级财政建立再生水利用专项资金，按实际利用的再生水水量和0.70元/立方米的标准每半年进行一次补助。这是昆明市自去年4月开始实施的鼓励建设再生水设施的积极举措。
　　政府设立专项资金推进污水处理再生利用原因何在？昆明市节水办给出了“一举三得”的答案:一是从源头削减了污染物；二是既替代了优质水资源，又增加了可利用水资源总量；三是再生水的利用能给建设使用单位带来实际的经济效益。
　　2007年12月，昆明市制定出台了城市再生水分类指导价格；2008年2月，出台了《昆明市人民政府关于加强城市节约用水工作的实施意见》，又制定出台了《昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法》，明确了在市级财政建立再生水利用专项资金。对原已建成项目在2009年内补建再生水利用设施的单位，给予建设单位再生水利用设施建设投资30％以内的资金补助；对居民住宅小区补建或采取“拼户、拼区、拼院”方式建设的，给予再生水利用设施投资主体建设投资40％以内的资金补助；对各单位和住宅小区建成并正常使用的再生水利用设施，按实际再生水水量给予设施管理单位0.70元/立方米的再生水利用资金补助。
　　■记者手记

再生水利用需破解三大难题
蒋朝晖

　　投资建设再生水利用设施到底前景如何？记者采访后分析认为:值得全力推广，但需多方长期不懈努力，尤其要尽快解决已经暴露和潜在的一些问题。
　　就昆明市的情况看，建设再生水利用实施前景可观。昆明市节水办技术处副处长刘志勇给记者算了一笔账:根据对已建成的再生水利用设施投资和设计运行费用的测算，昆明地区形成吨水设计处理能力的投资平均在3000元左右(不含征地费和供水管网建设投资)，吨水处理运行费用0.70元左右。建设投资与所选用的工艺技术、设备、规模等密切相关。按昆明市现行的城市供水价格测算，投资回收期一般在4～7年。而随着城市自来水水价和城市污水处理费的进一步提高，再生水利用设施的建设单位将能获得更多的实惠。
　　昆明麦能总工程师刘澄宇分析认为，从云南再生水推广利用市场来看，昆明已经迈出了成功的一步，尤其是此项工作在各州市还未全面展开，其中蕴含极大商机。
　　当然，推广利用再生水不止是政府和使用单位两厢情愿的事情，当前需着力破解三大难题。
　　一是设施建设困难多。当前，政府已要求新批建项目必须同时建设再生水利用设施，但产权已归业主的老小区很难落实。据了解，因场地限制、业主委员会无法筹集资金、业主抗拒破坏性开挖等多种原因，昆明市目前仅有平板玻璃厂生活区建成日处理150立方米的中水站。
　　二是工程质量缺保障。当前，再生水设施建设已成为企业争抢的香饽饽，但因部分企业实力弱，在技术力量、后期服务等方面存在问题，有的甚至偷工减料，导致少数已建成投运的中水站无法正常运行甚至直接关闭。
　　三是日常运行维护难到位。除部分再生水设施由环保企业负责建设和运行维护外，很多使用单位都是自行管理。因相关人员专业素质较差，在使用设施和配放药物时随意性较大，导致设施运行不正常，甚至处理后仍不能达标。
　　面对存在的困难，刘志勇认为，解决老小区设施建设难的问题，只有让这些小区的污水进入城市污水处理厂。而解决再生水利用设施建设质量、管理和维护等问题，则需要多方共同努力。
　　由此看来，再生水利用仅靠政府推动是不够的，企业还得努力提升技术水平、切实保证施工质量、不断增强服务实效。同时，使用单位择优采用高新技术建设再生水设施，主动引入设计施工企业进行管理维护也不失为明智之举。

    
　　运行中的世博花园酒店中水处理站