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鄂尔多斯以规划环评促进科学发展
打造产业基地化发展模式
来源:中国环境报第7版 作者:何万丽 日期:2008-05-09

  本报讯 鄂尔多斯市主导产业与重点区域发展规划环评作为国家试点经原国家环保总局通过后,鄂尔多斯市政府高度重视,采取具体措施认真贯彻落实。鄂尔多斯市环保局率先召开了全市环保系统贯彻落实规划环评大会,还利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体向社会各界广泛宣传。
  加快推进水权置换,合理配置水资源
  鄂尔多斯市编制完成了《水权转换方案》和《水资源论证报告》以及《鄂尔多斯市黄河南岸灌区区域水权转换可行性研究报告》,2007年实现南岸灌区转换水量1.3亿m3,2008年二期将置换0.18亿m3;新增黄河水2.0亿m3;同时对黄河南岸灌区总干渠渗漏比较严重的42公里渠道进行防渗衬砌改造,渠道渗漏得到明显控制,节水效果较为显著,每年能够节约水量2173万m3,实现了“水资源的高效配置、中低产田变为高产田、完善农村基础设施建设、为农民节约水费、促进鄂尔多斯市新农村建设”等五大好处;通过加强水库和地下水源工程等水利设施的建设,近期还可新增地表水和地下水资源1.43亿m3。通过以上节水改造、水权置换等措施,全市近期可供工业利用的黄河水量为5.13亿m3,完全能够满足重点项目的用水需求,并保证生态和生活用水。
  引导企业向工业园区集中,加快推进循环经济产业链
  鄂尔多斯市按照规划环评提出的“打造主导产业基地化、积聚化的发展模式”,大力调整产业结构,形成以煤炭—电力—化工为主的循环经济产业链,产业层次有了很大提升,工业园区和产业基地已成为发展主导产业和提升地方经济实力的主要平台。蒙西高新技术工业园区循环经济已初具雏形,构筑起煤矸石综合利用、二氧化碳综合利用和煤化工三大循环经济产业链条。电厂产生的废渣粉煤灰用于提取氧化铝,提取氧化铝后的废弃硅钙渣作为生产水泥的熟料。园区计划利用神西煤化公司年产160万吨捣固焦项目所产生的5亿m3焦炉煤气与苏里格气田引入园区的天然气制甲醇,再以甲醇为原料生产52万吨聚丙烯、15万吨汽油等产品形成第四条产业链。神华煤制油基地等工业基地正在逐步实现零排放。
  鄂尔多斯市重点发展的煤基烯烃、合成氨、甲醇和二甲醚等大项目包括伊泰集团的煤制油项目、内蒙古奈伦集团合成氨项目等全部进入大路开发区,山东久泰建设的100万吨二甲醚2006年原国家环保总局已批准在伊旗建设,企业已开始施工,但鄂尔多斯市严格依照规划环评要求将此类项目通过政府补贴等方式在去年全部搬入园区;达旗政府将两家老企业东达造纸厂和化肥厂也搬入三垧梁工业园区,努力转变发展模式,推进工业向园区集中、产业向基地集中,发展循环经济、构筑产业集群。
  同时,鄂尔多斯市大力加快城镇和工业园区环境基础设施建设进度。在提高老污水处理厂排放标准的基础上,对2006年前建成的污水处理厂进行技术改造,使其达到新的排放标准,以实现监督性减排;去年,鄂尔多斯市建成投运树林召镇、蒙西镇等4个污水处理厂,今年确保东胜、康巴什、棋盘井、沙圪堵、阿镇、乌兰镇、锡尼镇、大路工业园区等8个污水处理厂年内建成运行;其它旗政府所在地和工业园区污水处理厂均在2009年建成投运。各旗区政府所在地和工业园区必须建成生活垃圾和工业固废集中处理设施,东胜区垃圾无害化处理厂2007年已建成投运。今后各旗区要继续采取有效措施确实改善“两控区”的环境质量,加快集中供热、燃气普及等工程进程,减少面源污染。
  实施“三区”规划,持续改善全市生态环境
  为落实规划环评,使区域生态环境足以支撑经济发展,鄂尔多斯市制定了“三区”(优化发展区、限制发展区、禁止发展区)发展规划,并通过鄂尔多斯市二届二次人代会审查。规划将4.3万平方公里(占全市国土面积的50%)自然条件恶劣、不适应人类居住的地区,划定为禁止发展区,这一区域的人和畜全部搬迁和转移出去,彻底解除人和畜对草场的压力和破坏;大力实行“生态移民工程”,将农牧业发展重心向黄河、无定河流域和城郊地区收缩转移,加大工业反哺农业、城镇支持农村力度;实施禁牧、休牧和划区轮牧,将沙化、退化的草原逐步封围起来保护,以草定畜、舍饲定畜、舍饲养畜,充分利用大自然的修复能力,加快生态植被的恢复。

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