本报讯 内蒙古自治区鄂尔多斯市在促进和谐发展中走建设绿色大市和畜牧业强市之路。把收缩传统农牧业战线、建设绿色大市和畜牧业强市作为破解“三农”问题的突破口，着力推进四个根本性转变。
　　一是推动发展思路由就“三农”论“三农”向跳出“三农”抓“三农”转变。积极创造条件推动农牧民向城镇和二、三产业转移，8年累计转移农牧民26万多人，城镇化率达到54％。
　　二是推动生产方式由战天斗地向顺应自然转变。推行禁牧休牧、划区轮牧和以草定畜政策，使禁牧面积占到草原面积的38％；组织实施退耕还林等生态建设重点工程，8年间累计治理面积达1724.3万亩，植被覆盖率由2000年的30％提高到70％以上。
　　三是推动产业形态由传统草原畜牧业向现代畜牧业转变。大力发展农区畜牧业，畜牧业成为农牧区经济的主导产业。
　　四是推动农牧民生活方式由原始落后向科学文明转变。全面加强农村牧区基础设施建设，全市47.6％的行政村通自来水，85.5％的村通电话，98％的村通汽车，97.7％的村通电。
　　在资源整合中推进集约化发展。鄂尔多斯作为全国产煤大市，长期以来由于种种原因，煤炭开采形成了国家、地方、乡村及个人一齐上，“多、小、散、乱、差”的格局，最多时小煤窑高达1900多座。近年来，全市通过组织实施提高煤炭回采率攻坚战，大力推进煤炭资源整合，地方煤矿由1300多座压减至260座。依托神华等国家大型能源企业，引进世界一流的煤炭采掘和生产技术。
　　在淘汰落后产能中提高资源转化水平。一方面，全市坚持按照“高起点、高科技、高效益、高附加值、高度节能环保”的标准选择投资方，提高准入门槛；另一方面，下大力气整治污染开展清理整顿，关闭和淘汰高耗能、重污染、不符合国家产业政策等落后产能与技术，腾出市场空间和环境容量，引进建设了煤转电、煤转油、煤化工、硅电联产等一批大项目，发展电力、焦炭、煤层气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品，形成了煤、电、气、油等各类能源共同发展的新格局。目前，具有世界先进水平的煤转油生产线——神华煤液化项目在鄂尔多斯开工建设，鄂尔多斯作为国家西部亿吨级煤炭生产和加工转化基地已初具规模。
　　在发展循环经济中提高节能降耗水平。坚持以发展循环经济为目标，不断调整产业结构，引导约束煤炭和煤化工以及电力、冶金、建材等企业节能、节水、降耗。一是强制企业安装脱硫除尘等环保设施，推广节约技术，综合利用资源。二是支持发展利用煤矸石发电，鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰等生产新型建材，提炼有色金属。三是通过建设蒙西等国家级循环经济示范园区，构建循环产业链，减轻经济增长对资源环境的压力。
　　在产业多元化发展中推动经济结构战略性调整。按照煤为基础、多元发展的思路，大力培育煤电、化工、建材、冶金、纺织、草畜林沙等产业集群，推动传统产业的新型化发展；积极发展生物制药、新型材料等高新技术产业，推动新型产业的规模化发展。
　　坚持“高起点、高科技、高效益、高附加值、高度节能环保”的准入条件，下大力气整治污染、开展清理整顿，关闭和淘汰高耗能、重污染、不符合国家产业政策等落后产能与技术，对棋盘井、沙圪堵、薛家湾等工业重镇的突出环境问题采取集中整治等措施，使全市部分重点区域的污染问题得到了有效控制……
　　第六次全国环保大会召开后，全市再次审时度势，开展了大量卓有成效的工作。
　　以规划环评规范区域经济可持续发展。为了做强做大鄂尔多斯经济，在完成区域发展战略规划的基础上，又邀请中国环科院对鄂尔多斯经济发展进行了区域规划环评。
　　以污染治理为重点突破全力推进节能减排，切实改善环境质量。按照国家、自治区关于清理整顿电石、铁合金、焦炭等违法排污企业的要求，坚决取缔关闭不符合国家产业政策的污染企业。累计淘汰落后企业537多家，实现减排非电二氧化硫7.74万吨。
　　坚持标本兼治，大力发展循环经济。全市引进和建设了世界第一条煤直接液化和国内第一条煤间接液化生产线等大型煤化工项目。引导和培育了一批循环经济示范企业，以蒙西工业园区为代表的众多企业走上了资源—产品—再生资源的循环经济模式，初步形成了煤—电及其废弃物循环利用、煤—煤化工及其废弃物循环利用、天然气—天然气化工及天然气——煤循环开发利用等一系列循环经济产业链。
　　积极开展环保创建活动，夯实构建和谐社会的基础。全国第六次环境保护大会之后，鄂尔多斯市委、政府立即制定了《贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见》。所辖东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗相继开展的创建全国生态县(旗)、ISO14001环境质量体系认证等工作均取得了突破性进展，其中乌审旗ISO14001环境质量体系认证工作已成为全区首家通过区域认证的旗域，并在北京召开了新闻发布会。2007年，市委、政府作出了开展区域性规划环评和创建国家环保模范城市决定。
　　强化环境监管、规范执法行为，促成依法行政的良好氛围。着重开展了以排污申报登记为基础的环境污染现状调查工作；规范了排污申报、排污收费、违法查处等一系列环境监管制度；重新单设了部分合设环保机构的旗县环保局。
　　以能力建设为突破，强化责任意识，推进环境保护工作实现“三个转变”。全面加强市、旗(区)两级环境监测站标准化建设，城市空气污染预警网络系统等运行建设工作正在有序推进。