本报讯　新疆维吾尔自治区2008年环保工作会议和总量控制工作会议今年2月相继在乌鲁木齐召开。会议着重强调了总量控制工作是今后一个时期环保工作的重中之重，依托工程减排是完成总量控制任务的必由之路。
　　二氧化硫工程治理减排滞后是主因
　　2月26日，在总量控制工作会议上，自治区环保局局长牛晓萍分析说，当前新疆存在着工业结构调整短时期内难以实现、二氧化硫工程治理减排滞后、环境管理不到位等三大问题，致使总量控制“不降反升”，面临严峻的形势，而二氧化硫工程治理减排滞后是主要制约因素。
　　据了解，新疆国民经济与社会发展计划中提出:“‘十一五’期间，新疆经济将继续实现以两位数增长，到2010年全社会经济总量将达到5000亿元，电力总装机将达到2140万千瓦，其中火电达到1780万千瓦，围绕优势矿产资源，将建设一批国家急需、优势明显的开发项目，形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。”这无疑对完成总量控制任务来说，既是压力，又是挑战。
　　据悉，新疆化学需氧量工程减排已取得积极进展，并随着一批工业企业和城市污水处理设施的建成运行，化学需氧量的排放总量将能够得到控制。但新疆电力、有色、冶炼等二氧化硫排放大户的治理工程进展缓慢，新疆燃煤电厂实施脱硫工程后的上网电价加价政策还未得到落实，在一定程度上，影响了新疆燃煤发电企业建设脱硫设施的积极性。
　　此外，由于受环境管理不到位、基础工作薄弱等因素影响，在全区各地州市上报的140个减排项目中，国家环保部门污染物总量减排核查组只认定了40个减排项目。在核查中，还存在污染物减排项目档案管理不健全、监察和监测材料不规范以及环保统计数据不真实等问题，这些都成为污染减排途中的“拦路虎”。
　　工程减排是总量控制工作的主抓手
　　今年要完成削减化学需氧量3.5万吨和二氧化硫1.7万吨的任务。面对严峻的污染物控制形势，牛晓萍在总量控制工作会议上强调，总量控制工作是今后一个时期环保工作的重中之重，各级环境保护部门务必要加大工作力度，打好攻坚战。
　　近两年来，新疆博湖苇业、克石化、乌石化等企业相继实施污染治理工程，削减两项污染物并取得实效，为实施工程减排提供了成功范例。乌石化采用内地先进的氨法脱硫技术工艺，充分利用乌石化公司炼油厂污水的废氨水作为脱硫剂，对化肥燃煤锅炉烟气进行脱硫处理，同时具有除尘和脱氮效果。经脱硫后排放烟气中二氧化硫去除率在90％以上，烟尘和氮氧化物的去除效率可达到50％和20％以上。
　　牛晓萍说，对现有污染源实施治理，进行工程减排，是控制污染物排放总量的最主要的渠道，依托工程减排是完成总量控制任务的必由之路。
　　今年3月，新疆首家实施脱硫项目的燃煤电厂——华电苇湖梁电厂也在全区火力发电企业率先实施烟气脱硫技改工程，这标志着新疆燃煤电厂通过脱硫工程减排污染进入了实质性阶段。
　　牛晓萍要求，各地要认真编制好总量削减计划，把具有削减潜力的重点污染源的治理工程编入削减计划中，尤其是城镇污水处理、制糖、造纸等工业废水排放重点行业，以及城镇集中供热、焦化、电力、冶金、化工等工业废气排放重点行业的治理工程都要纳入计划，督促落实。新建项目要同步实施脱硫工程和化学需氧量削减工程。
　　此外，抓好结构减排和管理减排，强化总量控制目标责任制考核，建立健全企业总量控制和污染减排基础档案，做好环保数据的审核，加强对重点企业的环境监管，提高在线监测能力都将有利于总量控制任务的实现。
　　在总量控制中用好后督察这把利剑
　　未建设治污工程设施、已建成治污设施不能正常运行以及污染治理工程建设进展缓慢、未按规定要求完成等现象和问题在新疆部分企业中依然普遍存在。
　　针对上述问题，近年来，新疆环保部门围绕污染减排大局和解决危害群众健康的突出环境问题，采取有力措施，开展挂牌督办案件和后督察执法检查工作，严厉打击环境违法行为，取得了实效。通过挂牌督办和后督察，关停和淘汰了一批不符合国家产业政策环境污染严重的“十五小”企业，为自治区调整产业结构，走新型工业化道路做出了贡献。
　　据有关统计数据显示，近5年，全区累计出动环境执法人员89459人次，检查排污企业31443次，立案查处企业1807家，结案1525家。2005年以来，国家和自治区挂牌督办的环境违法案件共计60件。
　　后督察是把利剑。2007年，新疆环境监察总队先后对国家和自治区挂牌督办的40家重点排污企业和11家限期治理企业进行了检查，通过挂牌督办排污企业督促检查。过去是污染大户的博湖苇业，经督办后建成了碱回收装置，完成了中段水处理设施，如今外排污水水质明显改善，去年底，国家环保部门认定化学需氧量监测数据减排每年为13809吨，在污染治理方面取得了显著效果。
　　今年4月，环境保护部西北督查中心围绕主要污染物总量控制任务，对2005年以来北疆地区的挂牌督办企业进行了日常督察执法检查。并针对检查中发现的问题，对当地政府和环保部门提出了整改意见和建设性的建议。
　　5月11日，新疆环保局组成3个督察组，对全区各地州市总量控制工作开展一次全面督察，督察组主要采取听取汇报、查阅资料、现场查看和口头反馈及座谈等方式，对各地州市总量控制计划制定实施情况、排污申报和收费工作、污染源监测工作和现场监察工作以及档案建立工作等相关工作进行全面检查，力求促进新疆总量控制工作更好的开展。