编者按　

    山东省日前召开全省县(市、区)环保工作经验交流会，总结推广20个县(市、区)环保工作典型。这些是从全省154个基层环保部门中选取的典型和精英。山东省环保局长刘富春指出，20个县(市、区)的经验和做法各有特色，富于创新，探索出了一条行之有效的基层环保发展道路，为全省环保工作树立了榜样，具有普遍的指导意义，要求全省各级环保部门认真学习借鉴。现将20位基层环保局长的发言浓缩编发，希望这些先进经验和做法能够给基层环保部门带来有益的启示。
　　加大环保投入提升环境质量
　　◆章丘市环保局长 张国亭
　　章丘市加强节能降耗和生态环境保护，强化环境监管，加大环保投入力度，实施了重点废气、废水污染源减排治理，4家燃煤电厂投资5亿元建设了二氧化硫治理工程，投资两亿元配套完善了城市管网，全市污水集中处理能力达到5万吨/日，市区污水处理能力达到80％以上。投资150多万元新建自动监控中心，对20家重点污染企业全部安装在线监测系统，实现了对重点排污企业的24小时监控，全市空气质量优良率不断提高，去年空气质量良好天数达到345天，占全年的94.5％，达到二级环境功能区标准要求。
　　三级监管“一站式”执法
　　◆平度市环保局长 刘安平
　　平度市环保局严格落实“四个办法”，把全市30家重点企业纳入“三级监管”范围，不断完善环境管理措施，去年拒批了20个不符合产业政策、污染严重的新上项目。对企业环评、验收、污染设施运行、污染物减排和排污费缴纳情况等5个监察重点实行“一站式”执法检查，建立污染减排信息库，对全市所有污染源、36家重点监管企业全部实行跟踪管理和“挂图作战”，做到工程目标有措施、工程建设有责任、工程进度有时限，实现了节能降耗、减污增效的和谐统一，超额完成了化学需氧量和二氧化硫年度减排目标任务。
　　塑形象树威望创辉煌
　　◆即墨市环保局长 陈维本
　　即墨市环保局以队伍建设为魂，以工程建设为本，以环保创建为纲，以严格执法为盾，遵循目标适当超前、调控适中偏紧、管理适度从严的总方针，着力突破队伍荣辱意识不强、监察监测能力不足、部门职责不清的问题，连续3年开展了“塑形象、树威望、勇创即墨环保新辉煌”活动，以“一岗三责”、源头追责为核心，率先建成了由各镇各部门共同负责、共同担责的“大环保体系”，坚持以创建推动城市环境设施建设、推进企业污染防治能力提高、解决重点污染问题，城区大气优良率达到97.8％，饮用水源地水质达标率达到100％。
　　实施综合整治改善沂河水质
　　◆沂源县环保局长 董洋
　　沂源县把生态环境作为全县长远发展的战略基点，全面实施“环境兴县”战略，狠抓沂河治理，投入4.5亿元对全县22家重点水污染企业进行集中治理。投资6800万元建成日处理能力4万吨的城市污水处理厂，投资1200万元在全省率先建成了县级除磷脱氮工程，在全县建成污水收集配套管网34.56公里，污水集中处理率达到95％以上。加强生态功能保护区建设，以沂河上游和沿岸为重点，大力开展植树造林，逐步实现沂河生态良性循环。沂河出境断面COD连续5年保持在20mg/L以下，在全省率先完成了淮河流域水污染防治“十五”计划各项治理任务。
　　加强污染防治确保调水水质
　　◆滕州市环保局长 钟敏
　　滕州市处于南水北调东线工程沿线，处于淮河流域和大气“两控区”，市环保局把污染防治作为环保工作的重点，采取限期治理、停产治理、关停取缔等措施，先后投资28亿元用于污染防治，建成废水处理设施80套，建成废气处理设施300多套，督促69家不能稳定达标排放的水污染企业实施了污染治理再提高工程，实现达标排放。建成了城市污水处理厂、第二污水处理厂，并投入正常运行。截蓄导流工程、人工湿地工程、城市垃圾无害化处理场建设进展顺利。城郭河群乐桥断面出境水质COD浓度由2005年的200mg/L降至目前的30mg/L左右，河内鱼儿畅游、水鸟成群的美好景象又回到现实中。
　　结合治污减排推进流域整治
　　◆东营市环保局东营分局局长 吕洪孝
　　按照东营市政府打造黄河水城的总体目标，东营区按照“截污、导污、治污”的工作要求，合理规划，完善市政排污管网建设。加强对广利河、五干排等流域的污染综合治理，对排入广利河的生活污水全部进入市政管网，并导入沙营生活污水处理厂进行处理；加强对广利河沿岸企业的监督管理，对沿河企业逐个制定治理方案，明确整改要求和完成时限。广利河管网配套工程于2007年10月底完成建设，生活污水全部进入沙营污水处理厂处理，广利河断面水质从原先的120mg/L左右降到现在的50mg/L左右。
　　攻坚破难履行环保职责
　　◆莱州市环保局长  赵正华
　　莱州市环保局确立了“以治污减排为重点，以生态市建设为主线，以不断满足人民群众日益增长的环境质量需求为目标”的工作思路，不断加大环保投入，在废塑料加工区投资7000多万元，建起了日处理能力5000吨和日处理能力2000吨的两座污水处理厂、1座垃圾填埋场；投资300多万元，采用煤气发生炉技术，对全市110多座轻烧窑全部进行改造；投资5000多万元，对1600多家石材加工企业进行规范管理。对城市污水处理厂进行改造扩建，城市生活污水集中处理率达85.59％。对矿山开采企业进行规范整顿，取缔砸毁非法开采坑230多个。
　　建设全国县级一流环境监控中心
　　◆寿光市环保局长 丁汉亭
　　寿光市把加强污染源监管能力建设作为工作重点，高起点定位、高标准建设、高水平管理，全力推进监控体系建设，投资3000万元建设了全国县级一流的环境监控中心，形成了环境信息、环境监控、环境应急、视频会议四大系统，已在38家重点企业安装了50套COD、氨氮、烟气在线监控仪器，在高层建筑安装了8个大气高空视频探头，可对全市重点企业和重点区域的水、噪声等环境质量实施定时定点监测，对空气质量实行24小时自动采样监测。2007年，共取得监测数据28658个，数据合格率达100％。
　　严格环境执法加大查处力度
　　◆诸城市环保局长 鞠学涛
　　诸城市环保局以防治水和大气污染为重点，不断加大对重点流域、区域和重点污染源的治理与监控力度，对全市重点水污染企业采取明察、抽查、暗访等形式，加大夜间和“八小时”以外的监理频次，去年先后关停19家违法排污企业，对59家“土小”企业和未批先建企业依法予以取缔，对31家企业采取了断电措施；加大对畜禽养殖污染治理，禁止潍河两岸的村庄实行规模化养殖，对潍河两岸29家养鸡场、养猪场进行了搬迁或取缔；开展了城区沿河排污口的整治工作，查处入河排放口53处，对17处排污口实施封堵，确保环境质量改善。
　　完善监管机制强力治污减排
　　◆邹城市环保局长 王国华
　　邹城市环保局不断完善监管机制，强力推进治污减排，采取挂牌督办等措施，完成了33个重点水污染治理项目，水污染治理总投资达3亿元，新建污水处理设施15个，改造完善配套设施18个，废水日处理能力34.2万吨，对46个城区地下管道节点进行改造，城区污水处理率达95％以上；完成邹县电厂三、四期工程、华聚能源公司等脱硫工程，现役发电机组脱硫比例达80％。投资8000多万元，铺设热力主管网23公里，建设12处换热站，供热面积达120万平方米，淘汰了36台小锅炉污染源，全市农作物秸秆综合利用率达85％以上，去年城区空气优良天数达到326天。
　　加快产业调整促进结构减排
　　◆新泰市环保局长 王琳
　　新泰市环保局把污染减排作为实现经济与资源、环境协调发展的重要举措，不断加快产业结构调整，结合企业技术改造及产品升级换代，把污染减排贯穿到结构调整中，对污染严重的企业以壮士断臂的勇气，该关的关，该停的停，彻底消除其污染危害。近年来，先后对市明星化工有限公司、市制革厂实施了关闭，对市宏达化工有限公司、市酿酒总厂等4家污染严重企业责令停产；对全市8家立窑水泥生产企业实施了限期拆除。去年下半年，在泰安市率先关停了6台4.5万千瓦现役燃煤火电机组并解网。
　　围绕中心工作强化服务职能
　　◆威海市环保局环翠分局局长 曲静娟
　　威海市环保局环翠分局围绕中心工作，强化服务职能，去年以环境基础设施建设、发展服务业等方面为重点，深入调查研究，形成了《关于大力开展服务业的意见》等8个报告或建议，并为全区重点工程项目建立了绿色通道，推行了超前服务、上门服务、限时服务、跟踪服务、预约服务、专人服务。结合“解放思想大讨论”活动，开展了“服务环境创优”和“环保进企业、进学校、进社区”等系列活动，形成了为基层服务的长效机制。两年中有效处理了800多起各类信访案件、建议和议案，满意率达100％。
　　实施生态建县推进生态文明
　　◆五莲县环保局长 岳兆玉
　　五莲县树立“保绿、护绿、提升”的新理念，大力实施生态建县战略，将生态建设渗透到社会各阶层，在城区开展“绿色社区”系列创建活动，在农村开展生态示范村创建活动，在学校开展“绿色学校”创建、“小手拉大手，共建和谐家园”活动，在企业开展“环境友好企业”创建活动，绿色创建氛围日益浓厚。坚持“绝不能为经济效益输掉生态环境”的原则，近年来，共拒批污染项目150多个，涉及资金20亿元。同时大力发展生态旅游业，绿水青山成为五莲取之不竭的“金山”。绿色、生态已成为五莲最大的优势和最亮的特色，也成为五莲发展的根本和最大的财富。
　　严格环境准入杜绝源头污染
　　◆莱芜市环保局莱城分局局长 吴茂强
　　莱芜市莱城区环保局以治污减排为重点，以改善环境质量为目标，严把审批关，严格行业准入，严格淘汰机制，实行“四个不批”:即对不符合国家产业政策的项目坚决不批；对已无环境容量的区域、新上增加污染物总量的项目坚决不批；对饮用水源保护区、风景名胜区、重要生态功能区等生态脆弱及环境敏感区，影响生态环境和污染环境的项目坚决不批；对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目坚决不批。对不符合国家产业政策和环保要求的坚决拒批，去年以来，全区共拒批污染严重项目20个。截至目前，全区新建项目环境影响评价和“三同时”执行率达到100％。
　　坚持三个注重创新环保宣传
　　◆郯城县环保局长 胡友飞
　　郯城县环保局以铁的手腕打击环境违法行为，以铁的心肠拒批重污染项目，以铁的纪律带出铁的队伍，坚持注重创新宣传形式、丰富宣传内容、保证宣传实效，从2005年起累计投入100多万元在全县创新开展了环保法律法规宣传8个“村村通”活动，充分利用标语口号、广播喇叭、宣传车等8个平台，成立了全省第一个县级环保艺术团，在全县17个乡镇进行巡回演出40多场，吸引10多万群众观看。组建了环保宣讲团，由局领导班子成员带队，深入农村、社区、企业、学校，进行有针对性地宣讲。目前，已累计宣讲300多场(次)。
　　狠抓基础建设提高执法能力
　　◆沂水县环保局长 曹宝军
　　沂水县环保局以水和大气污染防治为重点，坚持环境优先，转变经济结构，不断加强环境基础能力建设，2006年以来，通过考试录用、招考公务员等多种形式新增工作人员20名，增设了宣教中心、自然生态科等5个科室，明确责任，保障了各项工作的顺利开展。投资50多万元新增了一批先进、快速检测仪器，新增环境应急监测车一辆，监察大队由原来的3个中队增加为6个中队，由16名监察人员增加到32名，投资40多万元配备了6辆环境监察车。投资104万元建成了监控中心，成为临沂市第一家通过验收的县区。
　　加强生态建设打造绿色屏障
　　◆齐河县环保局长 石文河
　　齐河县以《齐河生态县建设规划》为目标，对建设指标、工作任务、重点生态建设项目进行分解，大力创建环境优美乡镇和文明生态村，相继实施了“绿色通道、大地林网、围村林、黄河防护林”四大生态林工程，新植林木85万亩，林木覆盖率达47.2％，荣膺“全国绿化模范县”。目前，全县创建国家级、省级、市级环境优美乡镇1个、4个和1个，创建了14个市级文明生态村和省市级生态居住小区各1个，生态环境得到明显改善，被确定为全省“生态县建设示范县”，真正成为省城济南的生态屏障。
　　突出治理重点实现环保新突破
　　◆阳谷县环保局长 刘福杰
　　阳谷县环保局以节能减排为突破口，采取局长包企业的方法加强督导，全县先后投入1.2亿元用于水污染治理。凤祥集团投资近3000万元上马了废水集中处理工程，把废水集中处理后回用于祥光铜业铜冶炼生产，实现了集团工业园区废水“零排放”。去年加大对县污水处理厂的建设力度，县财政投资2000多万元用于污水处理厂建设，建成后成为全市第一家具有除磷脱氮功能的污水处理厂。污水处理厂运营后，全县出境断面水质有了明显改善，斜店沟出境断面COD由1069mg/L降为现在的78mg/L，氨氮浓度由35mg/L降为现在的2.8mg/L。
　　治理难点不欠新账
　　◆邹平县环保局长 崔云宵
　　邹平县环保局以减排为首任，加大投入，提出“突出重点治理难点，还清旧账不欠新账”的工作思路，对全县重点污染企业进行全面综合整治，下发整治时限和目标，采取派驻厂员、实行责任人分工负责制等方式，帮助企业落实治理方案。全县先后投资10亿多元，对重点污染企业及一大批中小污染源进行治理，建设污染处理设施200多处，工业废水处理率由1995年的30％提高到2007年的98％以上，日污水处理能力已达15万吨。同时，依法关停污染严重的“土小”企业200多家，城区饮用水源水质达标率达100％。
　　坚持以新带老严格总量控制
　　◆郓城县环保局长 侯仰臣
　　郓城县环保局以污染减排为总抓手，实施工程减排，城市污水处理厂污水收集率达91％，满负荷运行率达88％。对重点排污企业进行了全面治理，确保了达标排放；实施结构减排，对小蒜干等不符合环保要求的企业，全部依法进行了关闭。严格落实环境影响评价和环保“三同时”制度，把总量削减作为建设项目环评审批的前提条件，坚持“以新带老”，新增污染物排放量绝不允许突破总量控制指标，去年COD和二氧化硫分别实现了双下降，如期完成总量减排阶段性任务。