烟台市牟平区环保局局长 王楠

　　农村规模化畜禽养殖业的迅速发展，在带动农村经济发展的同时，也带来了日益严重的农村环境污染问题，成为当前各级环保部门推进农村生态环境建设面临的一个重要课题。山东省烟台市牟平区将畜禽养殖业的环境污染问题纳入环境管理重要内容，有关部门和相关企业密切配合，齐抓共管，促进养殖污染治理取得显著成效。
　　当前，造成畜禽养殖环境污染的主要原因，一是养殖场(户)缺乏统一规划，选址不合理，对周围居民的生产、生活环境产生较大影响。二是污染措施和配套管理跟不上，多数畜禽养殖场(户)没有严格的管理制度和规章。三是受土地资源的制约，绝大多数畜禽养殖场(户)没有相应的配套耕地，农牧脱节现象严重。
　　为有效控制畜禽养殖污染，牟平区要求有关部门加强源头控制，推进污染治理，全方位多举措根治污染。一是对畜禽养殖户加强法律、法规的宣传教育。大力宣传畜禽污染的严重性，提高畜禽养殖场(户)从业人员的环境意识和管理水平，引导畜禽养殖场(户)走农牧结合的道路，对畜禽粪便进行综合治理，防止任意排污现象的发生。本着“谁污染，谁治理”原则，让广大畜禽养殖户明白自己承担的治理环境、消除污染的责任，提早防范、主动消除环境污染。二是加强环评，严格准入。对畜禽养殖业严格执行环境影响评价法，依据相关法律、法规和规章，对其布局、污染途径、影响范围进行科学评价。环保部门严把审批关，加大项目审批监管力度，凡新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，应合理规划布局，办理有关环评审批手续，从源头上规范养殖业的发展，控制畜禽养殖环境污染。三是科学选址，合理布局。在对畜禽养殖业进行规划时，必须避开生活饮用水水源保护区、风景名胜区、文教区、城镇居民区；必须符合当地土地利用规划和城镇发展规划，符合环境保护和动物防疫要求。牟平区规定，养殖场距离沁水河、高陵水库等上游主干流和支流、农村集中饮用水水源地和村民居住区不得少于500米。四是加强协调，共同监管。在养殖业规划阶段，农业、国土等部门必须考虑规划设计的科学性、合理性。环保部门要依法对项目进行环评审批，畜牧、工商等部门要根据环保部门的前置审批核发有关证件。在项目实施过程中，环保部门要加强“三同时”管理，对养殖场排污状况定期监测，对造成严重污染的要限期停产治理。

　　农村规模化畜禽养殖业的迅速发展，在带动农村经济发展的同时，也带来了日益严重的农村环境污染问题，成为当前各级环保部门推进农村生态环境建设面临的一个重要课题。山东省烟台市牟平区将畜禽养殖业的环境污染问题纳入环境管理重要内容，有关部门和相关企业密切配合，齐抓共管，促进养殖污染治理取得显著成效。　　当前，造成畜禽养殖环境污染的主要原因，一是养殖场(户)缺乏统一规划，选址不合理，对周围居民的生产、生活环境产生较大影响。二是污染措施和配套管理跟不上，多数畜禽养殖场(户)没有严格的管理制度和规章。三是受土地资源的制约，绝大多数畜禽养殖场(户)没有相应的配套耕地，农牧脱节现象严重。　　为有效控制畜禽养殖污染，牟平区要求有关部门加强源头控制，推进污染治理，全方位多举措根治污染。一是对畜禽养殖户加强法律、法规的宣传教育。大力宣传畜禽污染的严重性，提高畜禽养殖场(户)从业人员的环境意识和管理水平，引导畜禽养殖场(户)走农牧结合的道路，对畜禽粪便进行综合治理，防止任意排污现象的发生。本着“谁污染，谁治理”原则，让广大畜禽养殖户明白自己承担的治理环境、消除污染的责任，提早防范、主动消除环境污染。二是加强环评，严格准入。对畜禽养殖业严格执行环境影响评价法，依据相关法律、法规和规章，对其布局、污染途径、影响范围进行科学评价。环保部门严把审批关，加大项目审批监管力度，凡新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，应合理规划布局，办理有关环评审批手续，从源头上规范养殖业的发展，控制畜禽养殖环境污染。三是科学选址，合理布局。在对畜禽养殖业进行规划时，必须避开生活饮用水水源保护区、风景名胜区、文教区、城镇居民区；必须符合当地土地利用规划和城镇发展规划，符合环境保护和动物防疫要求。牟平区规定，养殖场距离沁水河、高陵水库等上游主干流和支流、农村集中饮用水水源地和村民居住区不得少于500米。四是加强协调，共同监管。在养殖业规划阶段，农业、国土等部门必须考虑规划设计的科学性、合理性。环保部门要依法对项目进行环评审批，畜牧、工商等部门要根据环保部门的前置审批核发有关证件。在项目实施过程中，环保部门要加强“三同时”管理，对养殖场排污状况定期监测，对造成严重污染的要限期停产治理。