□本期对话人物
田维钊 1953年生，中共党员，土家族。曾任四川省政府办公厅秘书，四川省政府救灾办副主任，四川省常委办公室主任，四川省委办公厅副主任、常委办公室主任，中共德阳市委常委、市政府副市长，中共德阳市委副书记、市政府副市长等职务。
2004年12月至今，任四川省环保局党组书记、局长。
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焦点关注 环保部门如何整体部署抗震救灾
关键思路 启动应急预案严密监测水质
记者:汶川大地震发生后，通讯中断，你们是如何掌握灾区情况，又是如何部署抗震救灾的？
田维钊:我们首先要保障机关人员安全，并且迅速组织将局机关宿舍30余名老干部转移至安全地区。
然后，我们马上想到了饮水安全问题。由于大地震造成了停水、停电，中断了交通和通讯。我们只能通过电视获得最新消息，在确定了重灾区后，我们局的领导班子连夜分头奔赴重灾区了解情况。我率王华俊(四川省环保局规划财务处处长)奔赴德阳市的绵竹市、什邡市、广汉市；谢天副局长率杨有仪(四川省环保局核安全处处长)奔赴中科院核物理研究九院、广元市“821”厂；谷声文副局长率领人员奔赴成都彭州市；李合意总工程师奔赴绵阳市；四川省核辐射管理站站长董晓辉率领人员奔赴中国核动力院了解灾情，至5月13日凌晨5时返回成都。
在初步掌握了灾区情况后，我们明确要立刻行动起来，加强水质监测，确保水环境安全。为强化监测，13日，我们调动了四川省部分地市的应急监测系统，把人员和设备集中到绵阳市、德阳市等重灾区，实施应急监测。第一组数据很快出来了，数据显示，饮用水是安全的。这有效稳定了群众的情绪，避免了灾民的恐慌，为获得全面抗震救灾的胜利赢得了时间。
为进一步强化应急监测，我们又组织轻灾、无灾区对口支援重灾区，实施全方位的水质、大气环境监测。在这段时间里，我们总计进行水质监测共1万多次，出动车辆3000多次，对每一个饮用水源地的取水口都做了多项指标的监测。可以说，这些监测数据为政府决策、抗震救灾提供了科学依据。
为延伸监测面，更全面地反映地区水环境质量，我们向环境保护部请求支援。环境保护部紧急调动了10个省市(自治区)的应急监测力量参与到重灾区的监测工作中。无论是省内还是省外的环保支援队伍，到了灾区之后都统一由当地环保部门领导。先期抵达四川重灾区的有来自西藏、宁夏、贵州等地兄弟单位的应急监测人员。
采取了这些措施之后，我们环保部门的应急措施是相当有效的。截至目前，由于应急反应及时，监测数据充分，各方面掌握的情况都比较准确。
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焦点关注 保障灾区饮水安全的主要措施
关键思路 迅速集中监测力量分赴受灾各地
记者:灾后重点工作是保障饮水安全，四川环保部门都做了哪些工作？
田维钊:首先是快速反应。为确保人民群众饮水安全，我们及时下发了相关文件，要求各级环保部门加强对
城镇集中式饮用水源地、重要河流水质监测，监测结果每6小时上报一次。
5月13日，四川省环保局紧急抽调了22辆应急监测车和70名监测骨干，与省环境监测中心站190人组成了12个环境应急监测小组，分赴受灾严重地区开展监测工作，在岷江上游的紫坪铺、都江堰、成都市自来水六厂，沱江上游的什邡、绵竹、彭州和嘉陵江流域的涪江、青川等取水点进行加密监测。
监测人员不顾余震危险，当天从重灾地区取回水样，连夜进行检验，于5月14日上午11时50分，向四川省“5·12”抗震救灾指挥部报告了大地震后的第一份水质监测报告——重灾区紫坪铺、都江堰水质监测报告；5月18日，阿坝州环保局克服重重困难，向四川省环保局发出了大地震后汶川地区的第一份水质监测报告。这些都为四川省抗震救灾指挥部做出正确决策提供了有力的依据。
根据监测情况，我们强化了污染源排查，并迅速切断了那些对水质有污染的污染源。有些实行就地处置，有些需要转运处置，有些需要封存处置。同时，我们对这些污染源进行追踪监察。也就是说，我们实行监测、监察队伍一齐上，利用所有能发动的力量保障了饮用水安全。可以这么说，所有污染源在这次地震过程中基本上没有进入水体。
在日常工作中，我们对整个四川省的污染源分布和具体的影响情况都比较了解。在这次大地震发生后，具体说是从15日开始，我们又对灾区的工业企业和存在污染的地区进行了地毯式排查。截至目前，已经排查了3次以上。这样，我们就能掌握更多详细的污染企业的信息。
在此基础上，我们对污染企业进行了分类，大致分为化工类、机械类、矿产类等，并对排查出的重点污染源进行处置，采取“一企一策”、“因企制宜”的办法，对污染源风险等级做到心中有数。
排查问题是为了解决问题。针对排查出来的问题，我们一方面及时主动与当地抗震救灾指挥部取得联系，通报隐患排查情况，提出防范和处置建议；另一方面要求当地环保部门加强监管，督促有关部门和企业尽快消除隐患，切实有效防范次生环境污染事件发生，绝不允许出现因排查不到位或没有及时处置造成严重污染事件。特别是针对紫坪铺水库石油类物质污染问题和什邡蓥峰实业有限公司、四川宏达股分有限公司、绵阳华丰磷化工有限公司等企业存在的严重环境安全隐患问题，加大巡查力度，认真细致地排查污染源，及时采取有效措施予以排除，确保了环境安全。
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焦点关注 受灾乡镇的饮用水源地保护
关键思路 调集力量对乡镇水源进行监测分析
记者:一些重灾区较多在乡镇，这些地区的饮用水源保护区情况如何？四川省环保局有没有应对措施？
田维钊:在保障城市饮水安全的同时，针对乡镇自身力量不足的状况，我们从四川省监测总站调集了力量，对11个
重灾县市所辖乡镇饮用水源保护区情况进行了调查分析，并到都江堰、江油、安县、绵竹和什邡市及个别乡镇进行了现场抽查。
这次地震中的11个重灾县市所辖乡镇共254个，其中划定了集中式饮用水源保护区190个，重灾的有142个。
抽查结果表明，目前，德阳市已经率先组织完成了重灾区供水及水质检测工作。对绵竹的12个已经恢复供水的集中式供水点进行的检测结果显示，主要应急指标均符合要求。
什邡水质检测小组于5月19日对什邡的11个已恢复供水的集中供水设施的原水进行了采样，水样送省中心站分析后表明，主要应急指标均符合要求。目前，尚有3个乡镇未恢复供水。
洛水镇由于水厂和供水管网都已损坏，经监测其地下水源水质未发现异常，故这个镇的饮用水现由消防队从水井中抽水用消防车送到居住点。
都江堰聚源镇自来水厂水塔已成危险建筑无法修复，但为恢复供水，他们采用了加压输水方式，并由卫生部门对水源水质进行了连续7天的监测后没有发现问题，现已开始供水。成都市监测中心站已对这个镇7个饮用水源保护区水质进行了监测，未发现异常。当地政府希望我们对水源水质再进行一次普查。
通过排查，我们目前掌握的情况是，重灾县市各乡镇集中式饮用水源保护区一级保护区内无排污口，二级保护区内除什邡市情况尚不清楚，青川县有两个乡镇的饮用水源保护区内尚各有一个排污口正在整治外，其余的均没有排污口。
为尽快配合有关部门恢复乡镇的饮水供给，保障人民饮水安全，我们计划由四川省监测站统一部署，调集全省监测力量开展水源地水质普查。如果力量不足的话，将请求环境保护部支持。
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焦点关注 堰塞湖是否可能引起环境次生灾害
关键思路 采取环境风险评估
记者:堰塞湖问题目前广受关注。人们对堰塞湖溃坝后可能引起的环境次生灾害表示担忧。四川环保部门如何消除这一环境安全隐患？
田维钊:堰塞湖问题现在是大家关注的焦点。为解决这个问题，相关部门做了很多工作。据前期调查，目前存在溃坝风险的堰塞湖主要分布在涪江水系的通口河和安昌河，以及沱江水系的湔江河。涉及的主要环境风险源是硫酸、黄磷等。我们针对堰塞湖的位置和险情采取了环境风险评估等级分类，对高风险点位采取重点监控并及时转移危险物。
比如，通口河形成的堰塞湖共9个，总库容约1亿立方米，是目前前方专家认为风险最大的堰塞湖。但环保系统排查其下游的环境隐患时发现，无环境风险源分布，这对所有人来说是好消息，因为即使溃坝也不可能造成环境风险影响。
而对于湔江上游形成的两个堰塞湖，下游原彭县铜矿已停产多年，原有的350万立方米的尾矿库基本稳定。虽然
在尾矿库下游有彭州市饮用水源取水点，溃坝可能导致少量含铜尾矿渣流失，但不会影响彭州市取水安全。
隶属嘉陵江水系的清竹江上游的3个堰塞湖也不会造成环境风险。
所以对这3条河流，我们都无需采取环保方面的应急措施。
以上这些结论，为抗震救灾指挥部进行决策时提供了依据，可以集中重点力量攻克其他关于堰塞湖的难题。
但是，我们也不能放松警惕。目前，对那些下游存在环境风险源分布的堰塞湖，我们采取了一些有效的应对措施，包括:尽快把可能造成环境风险的污染源转移至安全地点；尽可能转移硫酸，提高储罐区防护水平，以防洪水冲刷；加大对安昌河、涪江的水质监测力度，确保饮用水安全；选择备用水源，一旦发生溃坝，则采用备用水源供水，确保居民饮水安全；提高各类环境风险物质储存区的防护水平，避免污染物受溃坝影响而流失。
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焦点关注 四川环保系统在巨灾下何以临危不乱
关键思路 成熟的应急体系和应急机制为有效应对灾情打下基础
记者:在这次大地震中，四川环保系统本身的损失也比较大，四川省环保局能够沉着应战，主要原因有哪些？
田维钊:首先，我觉得这次四川环保系统之所以能在较短的时间里做到灵活应变，至关重要的一点在于我们拥有一套比较成熟的应急体系，包括应急预案、应急设备等。可以说，去年四川省政府为我们配置的21辆应急车发挥了重要作用，为领导决策提供了充足的数据支撑。同时，应急队伍的应急演练也很重要。这些都帮助我们在突如其来的大地震面前有了底气，没有乱阵脚。
应急机制，就相当于一个战时机制，是在常态机制的基础上优化组合出来的。针对这次地震，我们又专门制定了一系列制度，有了这些制度，处置各种问题就比较及时和有效。
我认为实行靠前处置也很重要。相关领导要到一线去，在现场根据实际情况进行指挥。比如什邡一化工厂出现了液氨泄漏，如果不去现场，按照经验指挥转移污染源，这势必会造成不良后果。我们去现场查看了实际情况，结合专家的建议，最后决定就地定量处置。从目前来看，这种决策是完全正确的。
加强部门之间的沟通也很重要。在排查一化工厂时发现，厂区内堆积了200吨成品黄磷。这是一批等待商检部门检验要出口的产品。这批货物堆积在那里，对环境安全造成很大风险。因此，我们立刻与商检部门联系，在最短时间内帮助企业转移这批货物。这也是特事特办。在这种特殊时期就不能拘泥于平时的做法，对各种情况要灵活处置。
同时，环保力量的整合也非常重要。北川县环保局损失惨重，人员伤亡严重，设备全部被毁，已经不能独立完成环保
工作。因此，我们将北川环保局的人员暂时纳入绵阳市环保局，归绵阳市环保局统一管理，北川的环保工作由绵阳市环保局统一安排，这样就使北川环保局幸存的工作人员可以在新的组织下重新投入工作，从而整合了环保力量。
由于通讯中断，信息不通，很多基层环保系统都是自觉地进行工作。他们首先判断哪里可能会有安全隐患，然后尽最大努力去进行排查。我想这是环保系统平时训练出来的结果。对此，我感到欣慰，我为有这样的同事感到自豪。
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焦点关注 四川省环保系统的工作方向
关键思路 避免环境恶化是底线
记者:我看您每天忙进忙出，请问你们的工作方向、工作思路和工作重点是什么？
田维钊:在继续抓好搜救工作的基础上，把工作重点转移到灾民安置、恢复生产上。环保部门在党委、政府的统一领导下，服从、服务于抗震救灾大局，紧紧跟上抗震救灾节奏，恪尽职守，履职到位，当好环境卫士，确保环境安全。
下一步，我们明确了主攻方向。确定了“一个目标”，即在大灾面前不让环境恶化。这是一个起码的要求，也是底线。确保“两个安全”，即确保饮用水安全，确保核与辐射安全。强化“三个监管”，加强水环境监管、加强固体废物监管和加强次生环境灾害监管。这3个监管是我们当前工作的重中之重。
在工作思路上，我们要做到6个“统筹兼顾”:在人力布局、人员调度上做到统筹兼顾，即在抓好紧急工作的同时，日常工作也不能松懈；在设施、设备配置上做到统筹兼顾；在临时安顿上做到统筹兼顾，也就是灾民和系统内部受灾职工的安顿都要照顾到；在恢复重建工作上做到统筹兼顾，既要服务于整个社会的恢复重建，也要抓好系统内的恢复重建；监察、监测工作要统筹兼顾，绝不能强调一头而忽略另一头；整个四川环保系统要做到统筹兼顾，强化全省范围内的联动。
另外，我们要加快环境监测能力数字化建设，力求不断提高监测能力。
在此，我还必须强调的是，目前，我们各方面工作已纳入监察督办程序，一旦完不成任务，必将受到相应的处罚。所以，我们一定要尽全力，把抗震救灾中的环保工作做得更好，维护灾区群众的环境安全。
田维钊如是说
地震发生当天17时左右，四川省环保局立即启动突发事件应急预案，并立即分成5个组，分赴彭州、绵阳、德阳、都江堰等地了解受损情况，处置突发事件特别是环境次生灾害、次生污染以及调查核与辐射环境安全状况。四川省之所以能够在大地震发生后的短时间内迅速完成这些应急工作，与近几年来加强应急能力建设分不开。沱江污染事件之后，四川省环保局就针对环境风险制订了应急预案。同时，四川省政府高度重视应急能力建设，2007年，省财政拨款5000多万元，为四川省内的21个市州配备了应急监测车。如果没有这些应急监测车，很多地方都没有办法及时开展监测工作。但是，这次大地震也反映出一些问题。一些地区特别是偏远山区，环境应急人才不够，应急监测设备有待补充。
经过各方努力，截至目前，灾区群众的饮用水源仍然是安全的，灾区水质基本位于Ⅲ类水以上，符合饮用水功能区的要求。5月25日四川省环境应急监测小组分别对成都、彭州、绵阳、江油、安县、德阳、绵竹、什邡、广元、青川、映秀镇11个地区进行了环境空气质量监测，并对都江堰、汶川等24个城区和65个乡镇饮用水源地及其重要控制断面水质进行了监测。结果表明，所有监测地区环境空气质量良好，未见异常现象，而且饮用水源地水质良好，水质均达到了Ⅱ类标准，可作饮用水源使用。
为防止灾后可能造成大规模的疾病流行，必须采取大面积消杀灭措施，必须要把可能的疫情控制住，否则大面积的疾病蔓延将会带来更严重的危机，甚至是巨大的环境代价。对灾区使用消杀灭药物的专项监测显示，目前还没有检测出有关物质污染超标的情况，如有不良情况，环境监测部门随时上报监测参数。
随着安置灾民，恢复重建的开展，要转变环保工作的思路，重点考虑强化环境监督和监测、防止环境次生灾害的发生和重点工作具体化3个方面。下一步，四川环保部门首先要科学分析和判断当前环境形势，进一步明确指导思想和工作思路，要服从抗震救灾大局，紧紧跟上抗震救灾节奏，围绕中心，服务大局。其次要立足一个目标:抑制环境质量恶化；确保两个安全，即饮用水安全和核辐射安全；强化3个监管，即饮用水监管、垃圾处理监管和次生环境灾害处理监管。第三要逐步实施阶段性重点转移，即由加强城镇环境监管向农村环境监管延伸，应急监测向常态监测延伸，局部监测向全方位监测延伸，监测、监察要向真空地带、盲点延伸等。
