和谁对话？
　　张惠荣，汉族，1961年10月生，陕西省神木县人，研究生学历，中共党员。1982年参加工作，2005年任神府经济开发区管委会主任、神木县政府副县长；2006年任中共府谷县委副书记、府谷县人民政府县长；2009年任中共府谷县委书记。第六届中华宝钢环境奖获得者。
　　为什么对话？
　　陕西省府谷县近年来依托水丰煤富的资源优势，成为陕西乃至全国经济发展最具活力的地区之一。我们想知道，从闻名全国的“黑三角”到“金三角”、“绿三角”的嬗变，府谷走过了怎样的一条发展之路？府谷在经济发展中如何求变，如何处理“转”和“快”的关系？
　　张惠荣怎么说？
　　抓环保就是抓发展。资源型地区要摒弃过去依靠出卖资源等初级产品为主的传统粗放式经济发展方式，摒弃高耗能、高污染、低效益的产业，树立绿色、低碳、循环发展新理念，切实转变发展方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
     对话人 张惠荣　陕西省府谷县委书记

    采访人　中国环境报记者 李世东

　　点击一

    焦点关注 从“黑三角”到“金三角”、“绿三角”的发展之路

    关键思路 抓环保就是抓发展，必须铁腕治污，以环境保护优化经济增长，推动产业优化升级和发展方式转变
　　记者:有人说“不到府谷不知道什么是富”。府谷县连续几年的发展，在陕西全省占据怎样一个位置？
　　张惠荣:府谷县地处陕西最北端，总面积3229平方公里，总人口24.5万，境内资源富集，是国家规划的陕北能源化工基地的重要组成部分，也是陕西省规划建设的煤电化载能工业园区。近年来，我们依托水丰煤富的资源优势，实施新型工业化、农业产业化、城乡一体化和民企集团化战略，取得了跨越发展、和谐发展的喜人成绩。特别是去年以来，我们积极应对国际金融危机的巨大冲击，全力调结构、促转型、保增长，多项主要指标增速位次大幅前移，成为陕西乃至全国经济发展最具活力的地区之一。2009年，全县完成GDP162.56亿元，同比增长18.4％，人均GDP达到9723美元；完成固定资产投资153.2亿元，增长50.1％；完成财政总收入42.03亿元，增长41％，其中地方财政收入10.57亿元，增长59.2％；城镇居民人均可支配收入16922元，增长20.6％；农民人均纯收入5615元，增长19.4％。在县域经济社会发展监测综合排名中，由2005年的第35位跃居2009年的全省第一。府谷县被评为陕西文化先进县、陕西最佳投资环境县、中国金融生态县、中国新能源产业百强县和中国最具发展潜力县。
　　记者:从闻名全国的“黑三角”到“金三角”、“绿三角”的嬗变，府谷走过了怎样的一条发展之路？
　　张惠荣:府谷的工业走过了一条艰难曲折的发展之路。上世纪90年代，随着神府煤田的开发，一大批小煤矿、小水泥、小电石、小焦化、小泡花碱等民营企业如雨后春笋般迅猛崛起，呈现出“村村点火、处处冒烟”的景象，成为陕北乡镇工业起步最早的地区之一。地方工业的快速发展，一方面推动了府谷县经济的迅速崛起，另一方面由于能耗高、污染大、资源转化利用率低，造成了严重的环境污染和资源浪费。这引起了中央、省和市的高度重视和关注，府谷成为当时国家环保总局、监察部等4部委挂牌督办的县区之一，被媒体称为“黑三角”。
　　面对严峻的现实，痛定思痛，我们清醒地认识到抓环保就是抓发展，必须铁腕治污，以环境保护优化经济增长，推动产业优化升级和发展方式转变。为此，我们提出了“环境立县”发展战略，确定了“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”的治污目标。强力推进污染治理，坚决淘汰落后产能，累计投入治理资金9.1亿元，关闭“五小”企业552家，搬迁9家，对全县200多家企业进行污染治理，共削减烟尘排放量2.4万吨、二氧化硫排放量2.9万吨、粉尘排放量2.1万吨、工业固体废物排放量8.1万吨。与2005年相比，全县万元GDP能耗下降12个百分点，污染物排放量下降了60个百分点。与此同时，我们大力实施“增绿”工程，先后投入3亿多元用于植树造林、生态绿化，使全县林草覆盖率达到19.8％。投入两亿元，在城镇大力实施集中供水、供热、供气、绿化、污水处理和垃圾处理等环保工程，极大地改善了城区环境。不
　　到4年时间，府谷告别了“黑三角”，摆脱了污染困境；打造了“金三角”，粗放型经济转变为集约型经济；奔向了“绿三角”，实现了人与自然和谐。

　　点击二
　　焦点关注 在发展中如何求变

    关键思路 调整产业结构，建设工业园区；打造循环产业，发展绿色经济；注重生态建设，改善人居环境；着力改善民生，构建和谐府谷
　　记者:“变”是府谷在发展历程中总结出来的硬道理。变，由穷变富；变，也是富了之后实现可持续发展的必然选择。府谷在发展中如何求变？
　　张惠荣:“变”，实际上就是不断创新发展理念，推进产业优化升级，转变发展方式的过程。近几年，我们围绕“变”，从4方面入手，实现了富民强县，实现了经济与资源、生态的和谐发展。
　　一是调整产业结构，建设工业园区。坚持走新型工业化道路，规划建设了总面积90平方公里的4个工业集中区和8个兰炭产业园，引进了神华、华能、大唐、中煤、鲁能、陕煤、陕投等大型企业集团，建设大型能化产业项目，发展高度关联的资源综合利用项目。园区内仅去年就有30多个产业项目组团被国家和省、市发改委核准和备案，成为能化基地建设的重要支撑。按照“一手抓引进项目、一手抓本土企业”的发展思路，有效整合民营资本，由400多家企业共同出资组建了府谷煤业、镁业、煤化工、煤电冶化四大民企集团，计划投资206亿元，新上大型资源转化和综合利用项目，使府谷县民营企业在布局上由分散向集中，产
　　业上由单一向多元，经营上由个体向组团转变，实现量的扩张和质的提升。
　　二是打造循环产业，发展绿色经济。我们坚持改造提升传统产业，让煤、焦、电、冶金行业嫁接新技术、结出新果实，从而在循环产业中寻找新的经济增长点。在府谷，过去被人们看做乌金的兰炭现在却成了次要产品，而生产兰炭过程中排放出来的荒煤气和副产品煤焦油，反而成了唱大戏的主角。如今，投产和在建的18条60万吨以上兰炭综合利用生产线，每一条生产线就是一条循环经济产业链；规划建设的“四区八园”，每一个园区就是一个循环经济产业园，初步形成了企业小循环、园区中循环、全县大循环的循环发展格局。
　　此外，我们特别注重发展绿色农业，打造绿色品牌。规划建设四大农业园区、5个万亩基地、100个现代特色农业小区、34个新农村重点村，构建新型农业产业化发展格局。府谷县刚落成的高庄则新村，利用养猪场的肥料生产沼气，沼气用于照明、取暖、做饭，沼液用于大棚蔬菜和生态农业施肥、施药，和过去相比，省时、省力，省煤、省电，既净化了环境，又节约了能源，应当说是为偏远山区发展循环农业探索出了一条新路子。
　　三是注重生态建设，改善人居环境。近几年，府谷县累计投入12.7亿元用于县城的旧城改造，投入16亿元启动县城新区开发，大力实施集中供水、供热、供气、绿化、污水处理和垃圾处理六大工程，建成五虎山生态公园、神龙山森林公园、黄河大堤、河滨公园、金三角广场、人民广场等一批生态绿化、休闲娱乐、基础配套的市政重点工程，极大地改善了城市人居环境。今年，又提出了创建“省级卫生城市”和“省级环保模范城市”的目标，举全县之力打造舒适宜居的生态城市。同时，我们将生态建设作为一项长期的战略任务，加大投入力度，从今年起每
　　年筹集不少于1亿元的绿化资金，每年绿化面积不少于16万亩，争取用10年左右的大投入、大建设，使府谷的生态状况有根本性改善。不久的将来，府谷会天更蓝、水更清、山更绿，一个山明水秀、绿意盎然的生态新府谷将崛起在塞北高原。
　　四是着力改善民生，构建和谐府谷。我们始终坚持把富民、惠民作为工作的出发点和落脚点，一切围绕服务人、发展人、富裕人开展工作。2007年安排民生资金6.3亿元，2008年安排6.4亿元，2009年安排8.9亿元，今年达到14.8亿元。在民生项目的安排上，从群众最需要、最盼望解决的难题入手，如2008年在全省率先实施义务教育阶段寄宿学生肉蛋奶补贴工程，2007年开始每年安排1000万元对农村未能顺利升学的初高中返乡学生进行培训，2008年10月开始对农村60岁以上老年人每人每月发放100元养老金，构建起独具府谷特色的民生保障线。同时，在城乡低保、医疗保险、“五保”集中供养、就业、住房保障等诸多方面都采取了一些有效的惠民措施，让全县人民真正感受到了发展带来的好处。最近，我们正在筹备设立原始基金分别为1亿元的“大病救助基金会”和“教育基金会”，进一步提高社会救助和保障水平。

　　点击三
　　焦点关注 在经济发展中处理“转”和“快”的关系
　　关键思路 在“转”的过程中并没有影响“快”的脚步，而是实现了又好又快发展
　　记者:转变发展方式，关键在“转”字上。转就有可能放慢速度。府谷在经济发展中如何处理“转”和“快”的关系？
　　张惠荣:转变经济发展方式，对于资源型地区来说，主要就是要摒弃过去依靠出卖资源等初级产品为主的传统粗放式经济发展方式，摒弃高耗能、高污染、低效益的产业，树立绿色、低碳、循环发展新理念，切实转变发展方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。近几年，我们坚决淘汰落后产能，关小上大，新上了一批对煤炭资源进行精深加工的产业项目，促进优势资源就地转化，延长产业链，提高产品附加值，提升了经济发展质量，实现了经济发展与环境保护的“双赢”。如府谷恒源集团充分利用洗煤后的煤矸石、煤气和焦沫建设发电项目，利用炼焦的煤焦油开发建设粗苯化工项目，利用电厂粉煤灰建设免烧粉煤砖，形成了采煤—洗煤—炼焦—发电—建材—煤气—焦油精深加工的产业链。与此同时，府谷县的GDP、财政总收入、地方财政收入分别以年均20.8％、69.5％和65.2％的速度增长。也就是说，我们在“转”的过程中并没有影响“快”的脚步，而是实现了又好又快发展。
　　记者:你作为去年宝钢环境奖的获得者，在领奖台上所发表的感言，是对自己情感的抒发，还是你对未来的一种誓言？
　　张惠荣:获奖既是一种荣誉，更是一种动力和责任。今后，我们将一如既往地重视和加强环境保护工作，坚持经济竞争力和环境竞争力一起提升，既要金山银山，又要绿水青山，真正把科学发展观落实到跨越式发展的具体实践中去。