和谁对话？
　　秦光荣，湖南永州人，1972年1月加入中国共产党，1975年8月参加工作，工学硕士。现任云南省委副书记、省长。中共十四大代表，十五届、十六届中央候补委员，十七届中央委员。

　　为什么对话？
　　云南生物多样性处在世界领先地位。以滇西北生物多样性保护《丽江宣言》为标志，云南生物多样性保护经过全省各族各界的共同努力，取得了明显成效。当前，遭受百年不遇特大干旱的云南，生物多样性保护面临更多严峻挑战。我们想知道，云南生物多样性保护有哪些新进展？

　　秦光荣怎么说？
　　新的形势和要求赋予了我们新的任务，云南是中国和世界生物多样性最丰富的地区，云南是中国和世界生物多样性保护最好的地区，云南是中国和世界生物多样性保护公众参与度最高的地区，要把生物多样性保护作为全省生态文明建设的重要抓手，不断开创云南生物多样性保护的新局面。

　　对话人　秦光荣　云南省委副书记、省长

    采访人　中国环境报通讯员 任治忠 记者 蒋朝晖 程伟平

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　　滇西北生物多样性保护取得积极成效
　　关键思路　　
　　提高认识，真抓实干，确保生物多样性保护工作取得实质进展
　　记者:您在2008年初亲自启动滇西北生物多样性保护工作，去年又撰写《感悟造化天道保护灵性自然》一文，以自然之子的不尽情怀呼吁了解自然、敬畏自然、亲近自然、保护自然。5月25日下午，您冒雨在腾冲县固东镇江东村进行调研时，详细了解古老银杏树保护利用情况，还饱含真情地与古树合影留念，令人感动。请问您为何如此高度重视生物多样性保护工作？
　　秦光荣:保护生物多样性，实现资源可持续利用，是人类生存的基础和经济社会可持续发展的保障。生物多样性既是一个环境问题，也是一个绿色发展问题，更是一个生存问题。云南是我国和世界上最独特和最有价值的生物基因库，拥有除沙漠和海洋以外的各种生态类型，素有“植物王国”、“动物王国”、“生物多样性王国”等美誉。云南的高等植物种类占中国的60％，动物种类占中国的一半以上，是全国动植物种类最多的省份。做好云南生物多样性保护是一项复杂的系统工程，是长期艰巨的任务，这就要求我们必须不断深化对生物多样性的研究，从人类生存、生态安全、资源保障和可持续发展的角度，提高对保护生物多样性重大意义的认识。国际社会普遍认为，谁拥有丰富的生物多样性，谁就拥有了未来发展更多的选择权。云南丰富的生物多样性是巨大的基因库，包含了大量具有重大经济价值的物种和种质资源，是国家战略资源的重要组成部分，蕴藏了巨大的开发潜力。今天，我们为国家、为人类保护生物多样性，明天，我们就能够以此为基点，创造出在国际上独树一帜的经济多样性、景观多样性，让云南特有的生物资源造福当代、造福子孙、造福全人类。
　　记者:您曾盛赞银杏树是生态树、健康树、和谐树、养老树，能请您解释一下原因吗？
　　秦光荣:这次冒雨到江东村调研时，村长告诉我，全村有3000多人，3万余株古银杏树，其中树龄在250年以上的就有50多株。目前，这50多株银杏树已被挂牌保护。在看了村庄和这些银杏树以后，通过与村民交流，觉得银杏树首先是一种生态树。银杏树树体高大、枝叶繁茂，整个村庄都镶嵌在一片绿叶之中。到了秋天，树叶经霜一打，金灿灿的，蔚为壮观。置身其中，犹如人在画中一般迷人。另外它也是一种健康树。银杏全身都是宝，银杏又名白果，是高档滋补佳品，有预防心脑血管疾病等功效；它的树叶具有很高药用价值，有医疗单位专门来收购。同时，银杏树还是一种和谐树。银杏树雌雄异株，一株雄树可以完成约一公里范围的花粉传播。由于雄树不结果子，养雌树的人家就在收获的季节，主动送一两公斤银杏果给养雄树的人家。因银杏树枝繁叶茂，树杈不免延伸到邻家院里，占了邻家空间，于是树的主人在收获果实后也同样分一部分给邻居。多年来，老祖宗形成了这么一个习惯，没有争吵，银杏促进了邻里之间和谐。银杏树又是一种养老树，一个家庭儿子要分家时，首先要把一两株树留给父母，一株成年大树一年大概有1万元左右的收入。爷爷种树，孙子受益，子子孙孙，代代传承，生命不息，种树不止。
　　从江东村这个典型，我们真切感到了生态环境保护的重要性，进一步提高了对生态环境保护重要性的认识，进一步认识到良好的生态环境是永久的生产力，进一步坚定了保护好生态环境的决心和信心。
　　像江东村这样的村子还有很多。这也让我们感到，召开生物多样性保护联席会议非常必要，每年都要有新动作、新措施来推动云南的生物多样性保护工作。
　　记者:江东村是滇西北5州(市)18个县生物多样性保护行动的一个缩影。请问滇西北生物多样性保护采取了哪些措施？成效如何？
　　秦光荣:云南省委、省政府一直高度重视生物多样性保护工作。2008年初，我们启动作为云南生态文明建设6项重点工作之一的滇西北生物多样性保护工作，出台了《云南省人民政府关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》，发布了《滇西北生物多样性保护丽江宣言》，提出在“十一五”期间投入70亿元，突出生物物种多样性、生物遗传基因多样性和生态系统类型多样性三大保护重点，实施十大保护工程。3年来，大理、保山、丽江、怒江、迪庆5州(市)和省环保厅、国土资源厅、林业厅等有关部门携手努力，滇西北生物多样性保护工作得到明显加强，取得了积极成效。
　　一是加强了组织领导。建立健全了滇西北生物多样性保护联席会议制度，解决了长期以来各地、各部门在生物多样性保护行政决策方面沟通不够、统筹协调能力不强的问题。
　　二是加大了保护资金的投入。据各部门的汇总，“十一五”以来投入滇西北5州(市)生物多样性保护相关资金已超过60亿元。
　　三是科学制订规划。先后编制实施了《滇西北生物多样性保护规划纲要(2008～2020)》等6个规划纲要、行动计划，《关于逐步建立和完善滇西北生物补偿机制若干意见》等政策文件也在抓紧研究制订中。
　　四是稳步实施十大工程。滇西北自然保护区、风景名胜区、国家地质公园建设取得积极进展，野生动植物得到有效保护，退耕还林、天保工程及农村沼气建设等工作有了新的进展。
　　五是推进基础研究平台建设。经国务院批准建设的我国第一个国家级野生生物种质资源库——中国西南野生生物种质资源库，正式投入运行。“滇西北生物多样性基础数据库”建设的野外调查等工作加快推进。
　　六是进一步加强国际交流与合作。与英国、荷兰、美国、德国、泰国等10多个国家和联合国开发计划署、亚行、世界银行、全球环境基金、世界自然基金会、大自然保护协会等，都建立了广泛的合作关系，实施了一批合作项目。

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　　生物多样性保护面临新的形势和任务
　　关键思路　　
　　理解内涵，明确任务，把握要求，正确面对新的挑战
　　记者:如何看待当前生物多样性保护面临的新形势和新任务？
　　秦光荣:近年来，云南采取一系列重大部署和举措，有力地促进了生态环境建设和生物多样性保护。但是，我们的工作离科学发展的要求还有差距，新的形势和要求也赋予了我们新的任务。
　　一是人与自然关系的全新认识，赋予了云南生态文明建设新的内涵。生态文明建设，核心是人与自然和谐发展，它要求我们树立良好的生态观念，尊重生命和自然，服从生态规律，从思想意识上由传统的“征服自然”向“人与自然和谐相处”的理念转变；要求我们从片面追求经济增长向以人为本、人与自然和谐为核心的发展目标转变；要求我们形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，实现由以过度消耗资源、破坏生态环境为代价的粗放型增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；要求我们加快形成良好的生态伦理道德，使每一个公民、每一个社会团体、每一个企业自觉履行保护和建设地球生态家园的责任和义务。这些全新内涵，极大地拓展了我们对生态环境和生物多样性的认识，对云南的工作提出了新的要求。
　　二是国际国内的新形势，赋予云南生态文明建设新的任务。近年来，全球气候变化异常，物种灭绝、生物多样性遭受重创等问题，日益引起了国际社会的广泛关注，生态环保与发展问题成为当今世界的核心问题。从当前形势看，世界各国都把降低能源消耗、减少碳排放、发展绿色经济作为抢占制高点、争夺话语权和促进经济复苏的重要手段，也作为对其他国家发展进行限制的重要手段。从我国情况看，中国作为一个负责任的发展中大国，做出了到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40％～45％的郑重承诺；为响应“国际生物多样性年”的倡仪，我国在今年1月启动了“2010国际生物多样性年中国行动”，前不久，李克强副总理又主持召开了国际生物多样性年中国国家委员会全体会议，要求我们按照建设生态文明的要求，遵循自然规律和发展规律，把保护生物多样性与优化发展结合起来，把资源有效保护与合理利用结合起来，加快转变经济发展方式，推动可持续发展。国际国内新的发展形势，对我们在绿色发展、低碳发展及减少排放等方面提出了新的任务。
　　三是转变发展方式的战略部署，赋予了云南生态文明建设新的要求。良好的生态环境、丰富的生物多样性是云南的一张名片，保护好生态环境和生物多样性是我们的责任，也是实现云南自身可持续发展的保障。但是，我们也要清醒地认识到，云南仍然是欠发达的省份，加快发展，减少贫困，努力提高人民生活水平，是我们面临的第一要务。加快发展必然导致我们对资源特别是能源的需求快速增长，2000年以来全省能源消费以年均10％的速度增长。我们在加快发展中还面临很多深层次的矛盾和问题，云南在全国经济发展格局中处于产业链的低端，发展方式粗放，资源转化效率低；产业结构不合理，重化工业比重过大；全省工业技术装备总体水平落后，高能耗、高排放的问题仍然存在。这些问题，使云南加快发展与保护生态的矛盾异常尖锐。当前，转变发展方式、调整经济结构已经成为全国上下的重大战略任务。这就要求我们必须毫不动摇地加快转变经济发展方式，在结构调整中开拓生态保护工作的新局面，着力改变在产业结构、能源结构、生态补偿、资源利用、物流运输及生活方式等方面存在的问题，坚持走出一条符合云南实际的绿色经济发展之路。
　　四是当前百年不遇的特大干旱，赋予了云南生态文明建设新的挑战。去年以来，云南遭受到百年不遇的特大干旱灾害，不仅对全省经济社会发展、广大人民群众的生产生活造成了严重影响，也对云南的生物多样性保护、生态文明建设造成了严重影响。一方面，干旱使湖泊水质下降、湖容量减少，稀释自净能力降低，导致水质富营养化。另一方面，干旱使森林植被分泌物(树脂)增加，林木干枯，森林火灾频发；因水源短缺，一些野生植物死亡或生长不良，野生动物也出现了死亡、体质下降等问题，物种灭绝风险增加。此外，外来物种入侵、病虫害发生的几率和风险也有所增加；泥石流、塌方等生态次生灾害也不容忽视。干旱带来的问题，不仅对当前工作造成严重影响，也对长远生物多样性保护造成重大影响。我们必须加强对这次干旱造成影响的研究，采取有针对性的措施，把干旱对云南当前造成的损失降到最低，把长远对生物多样性等工作造成的影响降到最低。

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　　在发展中解决保护问题
　　关键思路　　
　　正确处理好开发建设与保护的关系，采取果断措施，坚决保护好弥足珍贵的生物多样性资源
　　记者:生物多样性保护面临最尖锐的矛盾是什么？
　　秦光荣:总体来说，滇西北生物多样性保护取得了积极成效，但面临的问题必须引起高度重视。云南生态环境十分脆弱，物种丰富但多数物种的种群数量少，许多物种生态适应能力弱，遇到自然灾害和人为破坏，容易陷入濒危境地甚至灭绝。高海拔、气候冷凉、山高坡陡、土地贫瘠等因素，导致生态植被恢复和演替过程异常缓慢，一旦遭到破坏就极难恢复。这些情况，使生物多样性保护任务格外繁重。滇西北水能资源、矿藏资源等十分丰富，必须处理好资源开发与生物多样性保护之间的关系；滇西北生产力状况低于全省平均水平，贫困人口在总人口中占有很大比重，必须处理好加快发展与生物多样性保护之间的关系。当前，环境压力不断加大，保护与发展的矛盾依然尖锐。
　　记者:当前在处理开发建设与保护的关系上有哪些具体措施？
　　秦光荣:在发展与保护矛盾日益凸显的严峻形势下，云南的生态保护不可能一片坦途，面临的任务十分艰巨。加强生物多样性保护，必须深入贯彻落实科学发展观，牢固树立生态文明观，坚持生态立省、环境优先，坚持以人为本、人与自然和谐相处，坚持全面规划、科学管理，坚持体制、机制和科技创新，坚持在发展中解决保护问题。
　　当前，要突出贯彻落实好《七彩云南生态文明建设规划纲要》、坚持不懈抓好全省生态文明建设的重点工作、积极努力建立一个绿色经济体系、倡导绿色生活方式等4个方面的重点，扎实深入推进全省生态文明建设，为生物多样性保护提供更好的大环境。
　　要进一步组织开展云南生物多样性调查和评估，在彻底摸清家底的基础上，建立起云南生物多样性数据库，为保护工作提供科学依据。综合运用法律、行政和经济手段，坚持保护与开发并重，建立生物多样性保护专家评估机制，凡是在云南生物多样性保护重点区域内进行重大开发利用的规划和建设项目，都必须通过严格科学的生物多样性专家评估；禁止发展对生物多样性危害大、威胁生态安全和超过环境承载力的产业和项目；对生物多样性有较大影响而又缺乏足够具体保护措施，或保护经费不落实的项目，坚决不予审批立项，坚决保护好我们弥足珍贵的生物多样性资源。

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　　开创云南生物多样性保护的新局面
　　关键思路　　
　　加强工作，叫响口号，启动实施《腾冲纲领》

　　记者:云南生物多样性保护的奋斗目标是什么？
　　秦光荣:为积极响应国际生物多样性年和2010国际生物多样性年中国行动，进一步加强云南生物多样性保护工作，我们提出“2010国际生物多样性年云南行动腾冲纲领”，就是要进一步叫响“云南是中国和世界生物多样性最丰富的地区，云南是中国和世界生物多样性保护最好的地区，云南是中国和世界生物多样性保护公众参与度最高的地区”，把生物多样性保护作为全省生态文明建设的重要抓手，不断开创云南生物多样性保护的新局面。
　　记者:启动实施《腾冲纲领》，云南有哪些具体举措？
　　秦光荣:一、拓展生物多样性保护区域。云南除滇西北外，滇西南地区也是重要的生物多样性宝库，是我国保存最完整、面积最大的热带雨林生态系统。可以说热带雨林是地球上最丰富、最古老、最有生产力、也是最复杂的生态系统。滇西南雨林既有热带雨林的一般结构与功能，又有边缘性、过渡性的突出特点，具有重大的生态、经济和科学价值。同时，由于特殊的地质和气候条件，滇西南的热带雨林平均生物量高达每公顷460吨以上，远高于相近或更低纬度的热带雨林生物量。滇西南丰富而独特的生物多样性是大自然赋予人类的珍贵遗产，不仅是云南的宝贵财富，也是中国和世界的宝贵财富。我们要在继续加强滇西北生物多样性保护的同时，扩大生物多样性保护重点区域。今后，还要争取逐步将全省其他生物资源富集区、特色区纳入保护范围。
　　二、拓宽生物多样性保护资金投入渠道。云南生态环境较好、生物多样性聚集的地区，大多是少数民族众多、经济欠发达、贫困程度较深的地区，同时也是生态脆弱、环境承载能力较低的地区。各级政府要从财政、税收等多个方面，建立相应的促进和激励机制，加大对生物多样性保护的投入。我们成立了云南省生物多样性保护基金会，要充分发挥好基金会的平台作用，广泛动员社会各界参与生物多样性保护行动，引导更多的国内外资金投入到云南的生物多样性保护工作中来。基金会管理机构要以对全省人民和捐资人高度负责的精神，抓紧完善基金会运作管理机制，统筹使用好资金，尽快组织实施一批样板项目，发挥项目的引导和示范作用，使基金会逐步进入良性运行的轨道，为全省生物多样性保护做出贡献。
　　三、完善生物多样性保护工作机制。要努力建立和完善责任落实、组织有力的工作机制。一是进一步完善协调机制。发挥好生物多样性保护联席会议的作用，及时有效地协调推进生物多样性保护工作。滇西北、滇西南9州(市)也要尽快建立和完善相应的联席会议制度和工作机制。二是建立生物多样性保护与利用的科技支撑。整合生物多样性保护科研力量，吸引国内外生物多样性专业科技人才，组建云南生物多样性研究院，为云南生物多样性保护与开发利用提供强有力的科技支撑。三是加强生物多样性保护相关法规体系建设，重点抓好《滇西北生物多样性保护条例》和《云南省三江滇西北流域开发管理条例》的立法，推动生物多样性保护工作逐步进入法制化轨道。四是进一步理顺自然保护区管理体制。要进一步完善自然保护区的管理体制，促进自然保护区的发展。
　　四、建立更加广泛的公众参与机制。生物多样性保护是各级政府、各部门义不容辞的责任，也是我们每个组织、每个家庭、每个人的神圣使命。要树立人人可为、人人有责的责任观，凝聚起更大的保护合力。一是充分发挥广大人民群众的保护力量。建立区域性的生物多样性保护教育基地，免费对公众开放，把生态保护与改善民生紧密结合，使广大人民群众更加自觉地参与到生物多样性保护中来。二是积极引导企业承担保护环境的社会责任，鼓励和支持企业参与环境保护。三是充分发挥民间环保组织等各种社会组织的优势，支持、鼓励其依法投入生物多样性保护。四是加强宣传引导。抓住国际生物多样性年这个契机，进一步加大宣传普及力度，使保护生物多样性、建设生态文明成为每个公民、每个企业的自觉行动，形成全社会关心、全民参与生物多样性保护的良好局面。
　　五、探索建立生态补偿机制。生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，综合运用经济、行政和法律手段调整生态环境保护和建设相关各方利益的一种政策机制，有利于最大限度地减少发展中的资源环境代价，弥补人民群众因保护生态环境失去发展机会所造成的损失，协调局部与全局、当前和长远利益，解决发展与保护的矛盾，保护和恢复良好的生态环境。我们要以开拓创新的思维，积极争取国家支持，探索云南生物多样性保护重点区域生态补偿试点，在“十二五”期间，基本建立云南生物多样性保护与开发利用的生态补偿机制。同时，要积极呼吁推动建立国家层面的生态补偿机制，争取国家更多的支持。
　　六、推动生物多样性的科学开发和利用。生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础，生物多样性的保护与发展是相辅相成的。云南丰富的生物资源，既要体现生态价值，也要体现经济价值。我们要按照“保护优先、持续利用和惠益分享”的原则，科学有序利用丰富的生物资源，坚决防止盲目开发、过度开发。一是研究建立科学的开发保护机制，推动资源环境优势向发展优势转变。要逐步建立完善全省生物资源保护和开发的重大原则、机制，使丰富的生物资源得到科学、合理、适度、有序开发利用，最大限度地造福人类。二是建立完善生物资源开发利用专家评估机制。坚持保护与开发并重，建立生物多样性保护专家评估机制，凡是在云南生物多样性保护重点区域内进行重大开发利用的规划和建设项目，都必须通过严格科学的生物多样性专家评估。三是高度重视农业生物多样性保护和利用。要加强农作物、牲畜、鱼类、食用真菌等重点生物资源的利用与保护。依法规范野生动植物的引种、驯化和繁育，防止农业种质资源和遗传多样性散失。四是加强城市生物多样性的保护和利用。云南正处于城镇化加速发展阶段，在城市建设中同样需要重视生物多样性保护，保护好自然植物群落和生态群落，做好珍稀植物、古树名木的就地保护、迁地保护工作。加强对本土优良园林绿化植物的培育利用，改善鸟类栖息环境，丰富城镇物种多样性。
　　七、建立完善生物多样性保护交流合作机制。云南滇西北、滇西南生物多样性富集区，地处金沙江、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江4条著名国际河流的上游地区，独特的地形地势，使其成为中国内陆生态安全的重要屏障，也事关周边邻国的生态安全。同时，由于云南生物多样性在全球范围的独有性，一直是国际社会广泛关注的热点。因此，我们在积极努力做好自身工作的同时，要在近年来取得良好合作的基础上，进一步建立完善与联合国相关机构、有关国家和地区以及非政府组织的交流合作机制，充分发挥各方面的优势和力量，共同做好生物多样性保护这篇文章。尤其要积极主动加强与国际河流中下游国家和地区的合作，建立相应的沟通、协作机制，共同应对区域生物多样性保护工作中遇到的突出矛盾和问题。
　　八、抓紧启动云南生物多样性保护“十二五”规划的编制。当前，云南正在组织研究和编制“十二五”规划和各专项规划，各级、各有关部门要把编制“十二五”生物多样性保护规划作为一项重点工作，尽快启动研究和编制工作。同时，要把生物多样性保护纳入全省和各地经济社会发展“十二五”规划中，为“十二五”生物多样性保护奠定良好基础。另外，要努力减轻干旱对生物多样性保护的影响。在前一阶段抗旱工作取得成效的基础上，对野生动物繁殖地、集中分布区域和稀有野生植物分布区域，开展生物多样性损失调查摸底，及时采取人工补水、人工浇水和投放食物等抢救性保护措施，千万百计减轻干旱对野生动植物的影响。要加强病虫害防控，对当前已经在一些地区发生的林木病虫害，及时组织力量进行科学防控，做好生物多样性富集区病虫害的防控预案。
　　保护好云南的生物多样性，既是云南对世界的承诺，更是云南努力争当全国生态文明建设排头兵肩负的历史使命，任重道远，义不容辞。我们要高高举起七彩云南保护行动的大旗，采取更加有力的措施，积极创新保护与发展的新路子，鼓励和动员一切可能力量参与，把云南生物多样性保护工作做得更好，永远保持云岭大地的山青水碧、天蓝地绿、空气清新、环境优美，真正让良好生态环境成为云南发展的宝贵资源和最大优势。