和谁对话?
    曹勇1965年生，安徽舒城人，研究生学历，中共党员。先后担任淮北市人民政府副市长，淮北市政府党组副书记、副市长，中共淮北市委常委、市委秘书长；安徽省人民政府副秘书长、办公厅党组成员；中共淮南市委副书记、市政府代市长、党组书记等职。2008年6月，当选淮南市人民政府市长。

    为什么对话?
    安徽省淮南市荣获了2009年安徽省全省污染减排任务超额完成奖，并受到安徽省人民政府的授牌表彰。我们想知道，作为一座历史悠久的资源型城市，淮南市的政府管理者对污染减排工作是怎么认识的，今后的污染减排工作如何推进，有何保障措施等。

    曹勇怎么说?
    污染减排是硬约束、硬任务、硬责任，从政治上讲是必须的，从发展上讲是必要的，从民生上讲是必然的。污染减排是一场持久战，我们要下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”减排目标。要实现污染减排目标，落实责任是关键，采取措施是保障。

　　对话人 曹勇 安徽省淮南市市委副书记、市长

    采访人 中国环境报记者 潘骞

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　　焦点关注　对污染减排工作的认识
　　关键思路　污染减排是硬约束、硬任务、硬责任

　　记者:曹市长，作为重要省辖市的市长，请问您对污染减排工作是怎么认识的？
　　曹勇:污染减排是硬约束、硬任务、硬责任，从政治上讲是必须的，从发展上讲是必要的，从民生上讲是必然的。
　　淮南市是一座资源型城市，发展经济与污染减排的任务很繁重。淮南市面临既要加快发展、扩张总量，又要节能减排、提升质量的双重任务和双重压力。因此，对于我们来说，污染减排是硬约束、硬任务、硬责任。
　　首先，从政治上讲是必须的。实现污染减排目标是科学发展、和谐发展、可持续发展的内在要求，是市政府向全市人民做出的庄严承诺，也是向省政府立下的军令状。
　　其次，从发展上讲是必要的。淮南有两大资源禀赋，一个是煤矿，一个是淮河。煤矿是我们的发源地，煤炭开采及其相关产业的发展势必会增加单位能耗和化学需氧量、二氧化硫的排放量。淮南的发展既要推进高碳产业低碳化，又要培育低碳产业集群化，既要立足煤，又要延伸煤，更要不唯煤，最终要超越煤。淮河是我们的母亲河，经历“五十年代淘米洗菜，六十年代提水灌溉，七十年代水质变坏，八十年代污染成害”的发展历程，这既是经济发展的一个缩影，也是一个沉重的教训。这两大资源的有效利用，是科学发展的要求，更是污染减排的迫切需要。否则，我们的结构就优化不了，后劲就增强不了，方式就转变不了，发展就持续不了。
　　再次，从民生上讲是必然的。污染减排直接关系到人的生命健康。每个人在生活中都要呼吸空气，都要喝水，都离不开周边的环境。随着经济社会发展水平的提高，人们已经从原先关注温饱、关注生存，转向关心生活品质、关心环境质量。创造一个舒适、清洁、优美的环境，已成为全市人民的强烈愿望。我们绝不要带污染的GDP，绝不要带病的发展，要坚持循环发展、低碳发展、生态发展和绿色发展。

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　　焦点关注  淮南市污染减排完成情况
　　关键思路　污染减排指标完成情况良好，污染减排工程扎实推进，污染减排机制加快完善
　　记者:据我所知，淮南市荣获了2009年安徽省全省污染减排任务超额完成奖，并受到安徽省人民政府的授牌表彰。请您介绍一下淮南市污染减排完成方面的情况？
　　曹勇:淮南市减排工作之所以能得到省政府的肯定，与全体淮南市直接或间接参与这项工作的同志们的努力分不开，与广大市民的积极参与分不开，与省委、省政府的正确领导分不开，与淮南市委、市政府的科学综合决策分不开，与上级有关部门的大力支持分不开。
　　过去的一年，在国际金融危机的严峻挑战和重大考验下，淮南市不仅实现了经济快速发展，而且取得了污染减排的显著成绩。一是污染减排指标完成情况良好。2009年，淮南市化学需氧量削减6.01％，二氧化硫排放量基本持平。“十一五”以来，化学需氧量和二氧化硫排放量削减幅度在各项措施保障下不断提高。二是污染减排工程扎实推进。建成了16个污染减排项目、7个村镇生态式污水处理站，处罚违法排污企业47家，关停企业两家，停产治理3家。三是污染减排机制加快完善。建立健全了节能减排工作联动和投入增长机制，2008~2009年投入资金5.6亿元，比2006~2007年增长154.5％。城乡环保一体化实行统一规划、统一实施，农村饮水安全工程、村镇生态污水处理工程等纳入民生工程，建立了清洁乡村、美化家园工程长效机制。

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    焦点关注　污染减排如何推进

    关键思路　着力抓好重点工程建设不松懈，淘汰落后产能不动摇等5方面工作
　　记者:淮南市的污染减排工作基础打得好，请问，今后的污染减排工作如何推进？
　　曹勇:污染减排是一场持久战，我们要按照党中央、国务院的决策部署和安徽省委、省政府下达的目标任务，要本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”减排目标。当前及今后，我们在减排工作中要着力抓好5方面的工作。
　　一是重点工程建设不松懈。建设要提速提效，突出抓好19个污染减排项目。运行要提浓提量，进一步提高污水处理厂收水率和进水浓度，最大限度地发挥减排效应。各电力企业要加强脱硫设施运行管理，脱硫设施投运率和脱硫效率不低于90％。
　　二是淘汰落后产能不动摇。淘汰落后产能，就是要以壮士断腕的决心，该关的要坚决关到位。9月底之前必须完成两台水泥立窑的拆除、两座小煤矿的关闭、53家黏土砖瓦窑厂和6台火电机组的关停。同时，要对近年来关闭淘汰的小火电、机立窑、小煤窑、小矿山等进行全面检查，防止死灰复燃。
　　三是对重点企业监管不手软。据统计，全市化学需氧量的44％、二氧化硫排放量的99％都是工业企业产生的。要综合运用政策、法律、行政手段，确保完成污染减排任务。对未经审核通过的项目，一律不准开工建设。对没有总量指标来源或超总量的地区和单位，暂停审批新增污染物排放总量的项目。
　　四是重点领域整治不间断。要开展对标行动，盯紧重点领域，特别是对淮河排污口、烟气排放口、空气和水质自动监测站进行在线监测监控，确保废水、废气、废渣达标排放。要大力推进城乡环保一体化，切实抓好村镇生态式生活污水处理工程、农村清洁工程和农村沼气工程，巩固和提高秸秆禁烧及综合利用成果。
　　五是开展全民行动不走样。要继续广泛开展污染减排宣传教育和典型引导，积极开展污染减排进企业、进社区、进校园、进家庭等体验活动，切实增强全民的资源忧患意识、节约意识和环境意识。要统筹抓好各类绿色创建工作，大力开展生态县区、生态乡镇、生态村和绿色社区、绿色学校、环境友好企业等创建活动，夯实环境保护的基础工程。

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　　焦点关注　如何保障减排目标实现
　　关键思路　落实责任是关键，采取措施是保障
　　记者:那么，淮南市将如何保障上述目标的实现？
　　曹勇:要实现上述目标，落实责任是关键，采取措施是保障。
　　一要落实领导的硬责任。各级政府、各部门主要负责人和企业法人代表是本地区、本部门、本单位污染减排工作的第一责任人。在思想上，要高度重视污染减排工作；在工作上，要把污染减排工作的目标、任务、责任以及责任追究的办法再细化、再分解、再落实，建立健全责任体系；在投入上，必须坚持优先安排、优先保障，拓宽融资渠道，建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的投入机制；在政策上，要尽快制定
　　贯彻今年的国发12号文件以及省政府相关文件的政策措施，为完成淮南市“十一五”减排目标任务提供政策支持。
　　二要落实部门的硬责任。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，协调解决重大问题。有关部门要迅速组织开展对重点地区、重点企业、重点项目污染减排专项检查，发现问题要及时通报、限期整改。宣传部门要充分利用各种宣传形式进行系统报道，发挥舆论的引导和监督作用。
　　三要落实督察的硬责任。抓紧成立若干督察组，立即对各县区、各单位污染减排工作进行督察，严格执行督察责任制，做到谁督察谁负责。
　　四要落实考核的硬责任。对上半年指标完成、项目进展、淘汰落后、措施落实等情况，必须抓紧进行一次全面摸底。要严肃查处污染减排考核工作中的弄虚作假行为。要加强考核结果的运用，强化行政问责，对节能减排目标完成得好的给予奖励；对未完成的，要严肃追究主要领导和相关领导的责任，直至撤职。