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善借外力 内外合力 
苏州执法后督察注重多部门联合
来源:中国环境报 作者:王欣 日期:2008-04-25

  本报讯 中国人民银行苏州市中心支行近日根据江苏省苏州市环保局与其联合下发的《关于环保信息共享和在信贷领域贯彻落实国家环保政策的通知》,对2007年苏州38家“黑色企业”采取了控制信贷规模、不增加或者压缩甚至收回信贷等措施,有力打击和震慑了企业环境违法行为。这是苏州市环保局借助银行信贷等多个部门推动执法后督察工作向纵深发展的一个缩影。
  苏州市环保局在开展环境执法后督察工作中注重发挥“众人划桨开大船”的合力效应,建立健全了多部门联合执法的后督察机制,有效解决了环境违法调查难处罚、处罚难执行、执行难到位等问题。两年来,苏州市累计做出行政处罚1903件,结案率均在100%。
  为加强集中式饮用水源地保护,苏州市环保局先后列出饮用水源地存在的七大类共24个问题。为使问题得以彻底解决,苏州市专门成立了饮用水源地专项督察小组,成员单位包括市纪委、监察局、环保局、水利局、农林局、安监局等,印发了《关于对全市集中式饮用水源地开展督察情况的通知》。两年来,几个部门联合开展了6次针对水源地的督察行动,集中检查了整改落实情况,对能立即整改的问题,检查组当场与当地政府负责人交换意见,集思广益,就地解决;对限时解决的问题,分门别类提出整改要求,明确完成整改时限。截至目前,除太湖围网养殖确需分步实施、逐年解决外,其余都已全面完成整改。
  2007年,苏州市挂牌督办重点环保问题127件,为提高督办效率,监察、环保部门定期召开工作推进会,汇报问题,分析原因,因地制宜制定相关措施,使挂牌督办的老大难问题得到圆满解决。
  前不久,虎丘区一家村级企业违反环保要求,而且拒不履行关停处罚决定。为此,苏州市环保局及时与市纪委、监察局进行了沟通,并由市纪委、监察局与村主要领导进行了戒勉谈话,在各方面压力下,关停处罚决定很快得到落实。
  
  编后
  随着环境执法力度的加大,为了弥补环境执法手段的诸多不足,在很多地方已经开始推行多部门联合执法,并且收到了良好的效果。如今,江苏省苏州市又把联合执法这一实践证明行之有效的机制引入了后督察领域。
  后督察是强化环境执法执行力的重要措施,对遏制企业不落实环境处罚甚至反复违法具有重要的作用。但是,在后督察领域,同样存在环保部门单打独斗的手段不足、力度不够等问题。苏州市的做法无疑使后督察如虎添翼,为环保后督察的实施力度和效果提供了保障,值得借鉴。

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