近年来，环境执法成本高成为制约基层环保部门，尤其是县级以下环保部门工作的一大难题。
　　执法成本高成为基层执法不严的一个原因。基层环保部门，特别是县级环保部门，管辖的区域广，管理的对象多，执行的案件杂，调查取证、办案等工作要花费大量的人力和财力，这使原本人力和财力不足的环保部门难以承受，有时不得不放弃部分职权，以求机关正常运转。
　　一些县级环保部门的环境执法氛围较差。地方领导和企业对环境相关法律、法规和技术知晓不多，公众环境意识较差，而且地方人情网关系比较密，导致在基层环境执法中，领导不理解、企业不欢迎、群众不支持的现象经常出现。在一些县里，限期整改往往需要多次交涉才可完成，使环保部门陷入捉襟见肘的尴尬。
　　笔者认为，破解基层环境执法成本高，应主要从以下几个方面开展工作。
　　(一)降低企业守法成本
　　降低企业的守法成本是解决基层环境执法成本高的关键。在基层环境执法中，对污染严重的企业，不应仅从“关、停、并、转”上做工作，而要帮助企业改变末端治理的思想，树立全过程控制和清洁生产的管理理念，降低企业守法成本。
　　(二)加强基层环境执法能力建设
　　首先，基层人民政府应切实加强辖区内环保机构建设，使机构设置和人员编制与职责相适应。其次，环保部门应培养一支训练有素、精通业务、善于管理、为政清廉的环境执法生力军。环境执法人员应不断提高政治素质，要敢于执法，善于执法。此外，各级政府应加大基层环境执法能力建设的财政投入，为基层环保机构配备相应的执法工具和设备。
　　(三)加大环境宣传教育力度
　　加强环境宣传教育，提高公众意识，是解决基层环境执法成本过高的有效手段。在县级等较小的区域内，要特别提高各级政府领导的环境意识，使其自觉维护法律，并督促环保部门正确行使执法权，从而为环保部门解除束缚，以降低重复执法成本。
　　(作者单位:湖北省巴东县环保局)