法制新闻
应强化县级在线监控系统建设
发表时间:2010-02-12   来源:   作者:周新民 张军
  环境在线监控系统是推进污染减排“三大体系”重要内容之一。环境在线监控系统不仅能及时掌握环境质量状况和变化趋势,监控污染源污染物排放情况,也能做到提前预警和及时响应各类环境突发事件,对防治环境污染、企业达标排放起到积极作用。
  县级环保部门是最基础的环保行政管理机构,县级环境在线监控系统发展对环境信息化能力建设具有重要意义。
  一、在线监控系统建设还需完善
  浙江省嘉善县从2001年开始在线监控的建设,经过近几年的不断发展,形成了覆盖全县的环境自动监控网。环境在线监控系统的建设和应用,进一步提升了嘉善县的环境监管能力和工作水平。
  在实际运用过程中,环境在线监控系统建设也存在一些问题,主要表现在数据准确性、有效性及相关标准、规范完善等问题。
  1.法律法规、技术规范操作性不强。
  《水污染防治法实施细则》、《污染源自动监控管理办法》等法规明确规定了污染源在线监控系统可作为环境管理的依据。但由于缺乏实施细则,在实际执法和管理中操作性不强。
  2.数据准确性受多种因素影响。
  一是仪器适应性、稳定性问题。仪器有其使用、维护和测量条件,特别是对污染源在线分析时,情况千差万别,不能保证仪器对各种污染源的适应性,从而影响数据的稳定性。
  二是建设不规范。分析仪器只是系统的一部分,系统的其他组成部分可靠与否,也影响着监测数据的有效性。因此,应从“系统”的角度来考虑问题,对系统的各单元都要进行合理规范和科学设计。
  三是意外情况。设备老化、雷击、意外停电、无关人员误操作等原因也影响了系统的稳定及数据的准确率。
  3.数据有效性问题亟待解决。
  如何从源头解决数据有效性问题,笔者认为这是环境监控发展到一定阶段和规模后大家都会碰到的困惑,解决这个问题在现阶段就显得尤为紧迫。笔者认为需要加强以下方面工作:
  一是选择专业的软硬件运行维护服务机构,确保软件平台、数据通讯及现场仪器的正常、稳定、有效运行。
  二是积极开展比对监测和有效性审核,定期进行数据比对(也可以通过运行维护机构执行)。
  三是通过软件实现数据的自动审核功能。通过专业的运行维护分析软件,自动对数据的有效性进行审查,为运行维护管理及时提供维护信息。
  四是总结一整套从现场安装、运行维护、实施、管理到监控中心管理、维护等全方面的规范和标准,形成制度并严格执行。
  二、建设完善需要各方面支持
  关于环境在线监控系统的应用,各地方都在不断摸索和完善。从嘉善县的具体实践来看,希望上级有关部门能从以下几方面为我们提出指导意见:
  一是国家应尽快出台相应技术规范、完善技术保障。如环境在线监控仪器安装后的强检制度、行政处罚的判别程序及超标报警数据的有效性判别等法规。
  二是研究制定不同行业或不同的污染种类、仪器选装指导性原则,提高仪器的适应性。
  三是尽快完善和规范整个在线监控系统的建设、运行维护和管理标准,提高系统的可靠性。
  四是从源头解决数据有效性的问题,研究制定一整套从现场安装、运行维护、实施、管理到监控中心管理、维护等全方面的规范和标准并进行推广。
                                  (作者单位:浙江省嘉善县环保局)
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