全国政协委员潘复生呼吁加快制定《国家行政问责法》，推行“异体问责”，健全问责制度，实现由“权力问责”到“制度问责”的转变。
　　潘复生说，目前，官员问责大多局限于行政部门内部的上下级间，属内部问责，即同体问责。在问责方式上，大多是“行政问责”，在已有的问责案例中，问责对象大多还局限于重大事故或灾难中失职的官员，而对于一些官员盲目决策造成巨大损失的问责尚少，甚至出现“集体负责”即无责的情况。
　　潘复生认为，应当创造环境和条件，强化“异体问责”，即系统外部对内部成员的问责，主要包括人大、检察院、法院对同级的政府及相关官员的问责，人大对检察院、法院的问责等，但核心是以人大为代表的民意机关的问责。