中国环境报综合报道 绿色保险作为环境经济政策的重要内容，受到越来越强烈的关注。“加快发展环境污染责任保险，促进低碳经济发展”是全国政协委员，中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长、总裁吴焰今年的“两会”提案之一。
　　吴焰在提案中指出，我国仍然处于环境污染事故的高发期，污染隐患多，一些渐发、突发和意外的污染事故频率越来越高。有关调查显示，在全国7555个被调查的大型重化工业项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45％为重大风险源。
　　环境污染责任保险是一项新的保险品种，也是一项新的环境经济政策，在实施过程中，因为牵涉利益格局的调整和缺乏完善的制度支撑等原因，目前我国环境污染责任保险发展十分缓慢。
　　吴焰介绍说，主要的制约因素是此项保险的推行缺乏法律保障，对企业是否参保没有制度约束，对侵权主体缺乏有效的责任追究制度。其次是政策支持力度不足。环境污染事故影响巨大，在我国环境污染事故的高发时期，单纯依靠保险公司商业机制运作难以持续。此外，目前我国尚未有统一的环境污染损害赔偿标准，保险公司在勘查、定损与责任认定上存在困难，灾害损失风险难以把控，这进而影响到环境责任保险的费率厘定和产品开发。
　　对此，吴焰建议，进一步完善环境污染责任保险制度，如建立健全环境污染责任保险法、法规体系。在国家和地方立法中纳入环境责任保险的相关条款，尽早出台环境责任保险专门法规；明确环境污染责任保险制度建设的强制性方向以及过渡措施；在环境污染责任强制保险制度尚未实施前，建议建立政府部门、保险公司、银行三方合作互动机制，由环境保护部门制定高污染、高环境风险产业目录，将目录内企业投保环境污染责任保险情况与其获取信贷的资质挂钩。
　　吴焰建议，国家应为环境污染责任保险发展提供必要的政策支持；建立环境污染责任保险参保企业保费财政补贴制度，以及对承保公司的税收优惠机制；将给予企业的税收优惠待遇与企业环境污染保险事故发生情况挂钩，减轻企业负担，提高保险双方积极性，提高制度实施的针对性和有效性。设立环境污染损害赔偿基金，用以支付重大环境污染事故超赔部分以及垫付应急处理费用等。