加强环境应急演练目的是及时应对突发性环境污染事故，尽量降低环境污染危害。但从基层环境应急演练实施情况来看，环境应急演练工作仍然存在着“三多三少”现象，即预案制定得多，真正演练得少；形式做得多，内容落实得少；牵涉的部门多，实际参与的少。
　　究其原因，还在于对地方环境保护工作认识上存在着偏差，加之环境应急预案演练牵涉的部门和单位较多，仅靠基层环保部门一家之力难以推动到位。如何推动环境应急预案演练工作常态化开展？笔者认为关键要把握4点:
　　一是制度性地加以推进。把环境应急演练工作提升到政府层面，列入地方政府为民办实事的重要内容之一，根据区域环境容量、禀赋特点和区域污染防治重点，结合当地群众关注的环境热点问题，每年由基层环保部门列出环境应急演练的主题，由政府牵头组织，制度性地加以推进落实。
　　二是系统性地进行落实。环境应急预案演练是一项系统性工作。无论是在预案制定上，还是付诸实施过程中，都需要充分考虑和论证，既要突出区域环境特点，又要结合基层环境实际。在此基础上，要结合相关部门职责，细化分解落实，着力建立系统性沟通平台，如积极筹划建设集治安防范、安全生产、城市管理、环境保护于一体的数字化网络管理系统，在第一时间掌控环境污染信息，做到部门和企业之间高度协调。
　　三是能动性地组织实施。一些地方把环境应急预案束之高阁，很大程度在于不少地区存在麻痹思想。笔者认为，要让基层积极组织开展环境应急演练工作，除了在制度和责任等方面加以规范强化外，更重要的是在政策和资金上予以倾斜，调动基层组织开展环境应急演练的积极性和能动性。
　　四是明确责任，纳入考核。针对当前环境形势仍然比较严峻的形势，笔者认为，只有建立有效的责任落实机制才能推动环境应急演练工作。一方面，把环境应急预案演练工作列入基层领导干部政绩考核内容之一，列入部门年终考核；另一方面，把环境应急预案演练纳入对重点污染源排放企业的考核，综合运用经济、政策手段，强化污染源排放企业应急演练，使环境应急预案演练工作常态化。
　　                                            (作者单位:江苏省建湖县环保局)