随着我国经济社会的快速发展，遏制污染的压力在逐步加大，环保部门的任务越来越艰巨，环境执法管理难度越来越大，社会对环保部门人员的素质要求越来越高。这就要求加强环保部门的能力建设，其中队伍建设是关键，环保专业人才断档又是解决问题的一个重要症结。
　　3个80％决定了必须抓好基层环保队伍建设
　　在我国，80％的环保单位在基层，80％的环境人员在基层工作，80％的案件由基层环保部门查处。这3个80％决定了要实现环保健康持续发展必须从基层环保队伍建设做起。
　　而在一些地方，随着机构改革的深入推进，前几年县级政府的人事编制已经冻结。根据笔者对个别县进行的调查显示，近4年来县级环保部门大多都存在人员超编现象，目前，环保专业的在岗人员少之又少，法律专业的环境执法人员更是奇缺。
　　是什么原因造成环境专业人才的断档呢？从表面上看由两个方面原因造成:一是进人体制不完善。应该说是前几年环保部门进人体制不完善，专业人才进不来，进来的人专业不对口。同时，工作后缺少学习培养也是一个原因，目前环保队伍专业培训确实很少，个别执法人员工作几年后独立承办案件仍很困难。二是人难进、人难留。随着人事管理的进一步规范，环境专业人才看似可以通过招考进入环境部门。但很多环保部门的人员编制已满，甚至超编，在岗的人员又很年轻，造成环保专业人才难以引进。同时，环保专业人才的待遇偏低，与有些行业或沿海经济发达地区的待遇相比反差很大，许多环保专业人才要求辞职或转行调离环保行业，也有一些人员流向东南沿海发达地区。
　　但是透过这些现象可以看到，更深层次的原因在于我国的行政体制、人事体制、财政保障体制未能为环保队伍的稳定提供有力的保障。
　　保障环保专业人才队伍的稳定是环保事业健康持续发展的需要
　　环保业务的专业性、技术性以及对法律的理解能力，需要一个人相当长时间的实践工作经验的积累与总结。如何留住环保专业人才，如何解决环保专业人才断层问题，笔者建议可以从以下几个方面进行探索:
　　一、完善用人制度，积极研究基层人员力量不足甚至人才“断档”问题的解决措施，把增加的编制主要用于急需引进入才的基层，有计划地从高校环保专业毕业生中招考录用优秀学生充实到基层。加大对基层环保人员培训的扶持力度，保证培训经费和培训时间。
　　二、认真研究环境管理体制问题，科学合理地设定环保工作性质、工作任务，确定与之相适应的职务与职级标准、任职条件、退休制度等，充分考虑环保工作的规律与对人员的特殊要求；同时积极争取地方党委、政府的支持，努力改善基层部门的物质待遇和办公条件。
　　三、建立合理的人才遴选制度，上级环保部门的人员可以从下级环保部门的优秀人才中产生，建立鼓励和支持人才到基层工作的正向激励机制。
　　四、建立环境系统人员分类管理制度，明确环境监察人员、环境监测人员、环境管理人员的不同任职要求，提升人员素质。
　　(作者单位:安徽省亳州市环保局)