要点提示
　　三峡地区生态环境问题亟需得到足够重视；三峡库区建设过程中应统筹考虑城市生活污水、垃圾处理问题，农业面源污染问题和库区环境容量问题；保护库区环境应注重上下游同时治理
　　编辑心得
　　三峡工程已经接近胜利，但对于环保而言，三峡工程刚刚开始，三峡库区的水质保护将是一项长期的艰巨的任务。如何尽可能地保护现有的生态环境，实现开发与保护双赢，是三峡工程在论证、决策、建设和运行过程中必须关注的问题
　　
　　魏复盛
　　所谓三峡地区是指库区、影响区和上游区，跨5省市。这5个省市包括314个区县市、79万平方公里、人口16055.66万。在大型水库周边及上游有如此多城镇、工农业、人口，在世界上都是绝无仅有的，因而生态环境问题非常突出。
　　一、三峡地区水环境现状三峡库区水位抬高，水流减慢，自净能力降低。中央关停了重污染企业，加强了城市污水治理工作和一些企业的技术改造，所以目前三峡库区干流的水质基本保持在Ⅱ类、Ⅲ类，还属于良好，但并不意味着问题已经得到了解决。目前主要问题是回水区和一级支流水质较差，出现了富营养化，总氮(N　)、总磷(P　)超标，并有加重的趋势。上游的嘉陵江、沱江、岷江、乌江一些断面水质较差，多为Ⅳ类、Ⅴ类，对库区污染构成了威胁，库区城市岸边污染有加重的趋势，上游河水中的淤泥沉积在库区，缓慢氧化分解，将会形成库区内源污染，时间一长就会逐步显示出来。
　　二、三峡地区水环境问题
　　1.三峡地区废水中的主要污染物是COD和氨氮，其中库区的排放量占了25％，75％以上是由影响区和上游区造成的。因此，必须同时解决库区、影响区和上游区水质污染问题。
　　2.城市工业和城镇生活污水及主要污染物排放情况。废水，工业和生活污水各50％。其COD、氨氮贡献率生活污水已超过了工业污水。
　　3.工业和生活污水排放总量居高不下。2005年废水排放比2003年增长了53％，C　O　D　减少0.4％，氨氮增加6.9％，这主要靠库区关停一些重污染的企业。预计到2010年，废水将比2005年增加55.6％，C　O　D　排放增加55％，氨氮排放增加56.2％。目标是减排COD106.7万吨，去除率要达到59.1％。这说明任务是非常艰巨的，因为这个减排是在2005年的基础上减少10％，也就是说，新产生的要全部减掉，还要把原来产生的减掉10％。
　　4.农业面源污染贡献大。据世行调查结果，中国农业面源污染产生的COD、氨氮对水体污染负荷各占1/3。重庆调研测算，农业面源污染对库区水质污染贡献率达60％。按四川环科院的测算，人、畜、禽、化肥等污染物入河的COD、氨氮总量是30％~40％。
　　中国工程院三峡咨询项目第三课题组利用长江、嘉陵江和乌江入库断面丰、枯水期水质检测数据，发现面源污染占总N和总P污染的70％以上。农业面源污染是很大的问题，如果没有得到控制，水质改善就有很大的困难，特别是总N、总P是导致富营养化主要污染因子，这一点值得我们特别关注。三、原因初步分析
　　1.经济增长方式粗放，产业布局性、结构性污染严重。
　　相对于世界来说，我们的经济发展是靠资源消耗和环境污染为代价而获得的一种发展。这是典型的粗放式发展。西部地区单位GDP能耗、水耗、污染物的排放量都比东部地区高1~3倍。
　　三峡地区的经济发展粗放程度比全国平均水平更加严重。三峡地区314个区县大部分工业建在长江、嘉陵江的两岸，累计COD排放量占了60％，氨氮占了62％，而工业总产值只占该地区的28％，所以说是污染重、效益差。
　　企业偷排、超标排放很普遍。统计表明，企业排放达标90％，而实际抽查和监督检测只有60％左右。检查团一去水就清了、人一走水就浑了的现象普遍。
　　即使达标排放，也不能完全令人放心，因为达标排放不能解决环境恶化的问题，必须根据河流库区水质、水量来提高环境准入标准。现在很多标准太宽，全部工业达标以后，排放总量仍超过水环境容量，水质也不能得到根本改善，这个问题是值得政府加以注意的。
　　2.三峡地区产业结构、布局的调整需要项目、资金、技术、人才、政策的支持。在“九五”、“十五”期间把主要资金投在库区，这是对的。但是影响区和上游区投入很少，如果单靠三峡地区本身的力量来自我发展还是有困难的，所以需要中央在项目、资金、政策上给他们扶持，既输血又造血，使这个地区经济发展上去。
　　3.市政污水处理率比较低，覆盖率也比较低。这里有一个误区，把能收集的污水算作分母，而没有把全部的污水算作分母，其处理率就高。如果按照实际统计，处理能力只有24％，实际处理率只有12.3％，还有的管网不配套，收费不到位，运行率不高，必须解决污水实际处理率和污水处理设施地区覆盖率低的问题。
　　4.农业面源污染。有人说得比较绝对一点，农业面源污染现在处于“三无”状态，即无法管、无人管、无钱管。现在有一个概念，世界平均用3~4亩地来养活一个人，中国要用一亩多地来养活一个人，靠高强度的农业提高复种指数和单位面积产量，世界平均一公顷土地施用化肥131公斤，中国是464公斤。化肥流失中总N占43.9％，总P占了45％。
　　5.流动源污染。三峡地区原来一年吞吐量1000万吨，现在已经提高到四五千万吨的水平。船舶的污染总量较小，但影响很大。“十五”规划中废水、垃圾处理应急能力建设都没有启动，应对危险化学品运输污染事故的能力很弱，影响到库区的安全。
　　四、对策建议
　　1.保护三峡这盆清水是我们的历史责任，绝不能麻痹大意、掉以轻心。隐患和危机是存在的，必须解决，必须把温家宝总理提出的三个历史性转变落到实处，把重经济、轻环保，转变为环境保护和经济并重；把先经济、后环保，转变为环境保护和经济同步；把靠单一行政手段解决环境问题转变为以法律、经济、政策、技术综合手段来解决环境问题。
　　2.上下游要同时防治。工业生产、城镇污水和农业面源要同时防控，政策、科技投入要同时推进。
　　3.尽快启动农业面源污染控制。把总N、总P纳入总量减排目标。做好规划，加大资金投入，真正走农业循环经济之路。对畜禽养殖场应做规划环评，划出禁养区、限养区、宜养区，把畜离粪便与农牧区土地销纳相结合。
　　4.工业污染防治要以源头控制和减排为抓手。关闭严重污染企业，改造传统产业，使技术换代升级，发展新兴产业和特色产业。
　　5.要控制城市生活污水与垃圾排放。
　　6.按优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发划分4种功能区，真正落实科学发展观，建立上下游生态保护补偿机制和污染赔偿机制，实施生态保护。
　　7.控制库区城镇规模建设。通过技能培训和省市对口支援来吸纳库区的青壮劳动力，使实际人口逐步下降。
　　8.尽快落实流动源治理。
　　9.要强化监管，特别是重点企业和污水处理厂要安装自动在线检测，依数执法、依数收费。
　　10.建议就三峡地区设立重大专项科研课题进行深入的研究，为三峡地区污染防治提供科技支撑。