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塑料袋收费能有效吗?
来源: 作者: 日期:2008-01-16


   交锋焦点:
  国务院要求商家禁止免费提供塑料袋的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发出后,在社会上引起了很大反响。有人认为这一政策将有效地减少“白色污染”;也有人认为,这一政策对人们减少塑料袋使用可能收效甚微。
  甲方观点
  国家要求商家禁止免费提供塑料袋的做法是能够取得很好效果的。只要加大宣传力度,并组织提供更好的、环保的塑料袋替代品,就能够使这一制度发挥最大的效果,英国就有类似的成功经验。
  收费是有效的控制手段
  肖华
  国务院发出《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,意义巨大。但是要想使塑料购物袋有偿使用制度发挥最大作用,有关部门还要学习和借鉴一些其他国家好的做法。
  在英国,首先发起“禁用塑料袋运动”的是德文郡小镇莫德伯里。莫德伯里的43家商店从去年5月起停止提供免费塑料袋,改为向顾客出售环保袋:用淀粉制作的包装袋每个仅售5便士;纸袋每个10便士;一个棉制袋的价格则为1.5英镑。起初,商家还担心不提供塑料袋会影响营业收入,可实行6个月后发现买卖并未受到多大影响。于是,小镇决定永久禁用塑料袋。莫德伯里的经验很快在全国传开,禁用塑料袋的城镇迅速扩大到近80个。
  禁用塑料袋在英国能取得如此的成功,一是宣传力度很大,通过宣传,使许多人特别是商家也认识到减少塑料购物袋的重要。商家为了减少塑料购物袋,采取了各种方法,如有的加以收费,多用塑料袋多收费;有的则推出鼓励措施,引导顾客少用或重复使用塑料袋。二是推出了许多塑料购物袋的替代品,如短暂使用的淀粉制作的包装袋;可以短期反复使用的纸袋;可以较长期使用的棉制袋等。这些品种不一的袋子极大地方便了顾客,使绝大多数顾客并没有因为禁止使用塑料购物袋而增加麻烦。还有一个重要的原因就是这些塑料购物袋的替代品价格很便宜。因此,禁止使用塑料购物袋没有增加顾客多少经济负担。
  塑料产品经历了100多年的历史,人们使用塑料袋的习惯也有几十年了,要改变人们一个几十年的习惯,英国的经验值得学习。
  乙方观点
  国家要求商家禁止免费提供塑料袋的举措虽用心良苦,但对于控制“白色污染”却未必有效。一方面,塑料袋收费价格不会很高,人们很快就会适应;另一方面,商家可能从中获得更多利益。
  有偿使用不是灵丹妙药
  杨振威
  国办下发通知要求“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度”的举措可谓用心良苦。但笔者以为却未必奏效。
  这是因为:对有钱人来说,一个购物袋值不了仨瓜俩枣,有偿和无偿意义不大。经济稍微拮据些的人群可能会受到些影响,但如果仅仅几角钱的收费标准的话,影响怕也是在象征意义上的。更何况,如果管了超市却没管住小集市,就算有收费标准,人们也还是能找到免费提供塑料袋的地方。
  再说,天下自古便没有免费的午餐。商场过去提供的所谓免费包装袋,成本很可能已经含在商品的价格之中了,羊毛出在羊身上,实际上埋单的还是顾客。政府强制有偿的结果,无非导致两种情况:一是商家名正言顺地多赚一份钱;二是额外增加老百姓的负担。如果真是这样的结果,非但治不了“白色污染”,反而增加了群众支出。
  说到底,这样的做法恐怕有治标不治本之嫌。要想彻底治理“白色污染”,靠有偿使用解决不了问题。笔者以为,应该从以下几个方面着手:将“白色污染”防治工作纳入法制化轨道,尽快出台有关法规;制定中长期治理规划,让非降解塑料制品从城市生活中彻底退位,使“白色污染”的治理有步骤、有目标、有期限地稳妥展开;尽快研制出可降解型环保替代产品,投放市场;增强全民环境意识,把“白色污染”防治作为生态文明建设和综合整治城市环境的重点内容来抓;狠抓污染源头的管理和治理,遵循减量化、无害化和再利用化原则。如果做到以上几点,则“白色污染”就可得到有效治理。

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