征收环境税能有用吗?

　　交锋焦点:
　　开征环境税将成为我国重点推进的税收政策之一。对此，有人认为通过税收手段来解决一些深层次问题，是加强环境治理的迫切需要和必然选择。在我国建立统一的环境税制度已经刻不容缓；有人则认为，开征环境税除了增加老百姓的负担，并不能起到应有的作用。
　　甲方观点
　　今后几年，我国环境保护、节能减排任务仍很艰巨。在这种情况下，开征环境税，通过税收手段来解决环境保护中的一些深层次问题，是加强环境治理的迫切需要和必然选择。
　　征收环境税值得期待
　　孙瑞灼
　　当前，一些地方和企业仍存在以破坏环境、掠夺资源作为经济发展代价的现象，环境违法事件不断发生。今后几年，我国环境保护、节能减排任务仍很艰巨。在这种情况下，开征环境税，通过税收手段来解决环境保护中的一些深层次问题，是加强环境治理的迫切需要和必然选择。
　　环境税既有调节经济行为、减少污染的作用，又具有为国家公共财政筹集资金的功能。政府用征来的税收进行环境治理或对环保企业进行贴补，使环境污染问题逐步解决。自20世纪70年代起，不少国家采取了各种法律和政策手段，保护自然环境和维护生态平衡。其中，一些发达国家将税收作为保护环境的一项重要政策措施，把环境税引入其税收制度，涉及大气、水资源、生活环境、城市环境等诸多方面，并且把环境税的收入专项用于环境保护，使税收在环保工作中发挥了巨大作用。
　　随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，以及环保事业发展的不断深入，我国的环境税收政策也将不断发展和完善。就我国目前的措施而言，主要是以收取各项费为主、征税为辅。这些少量的税收措施零散地存在于资源税、消费税、增值税、耕地占用税等有关规定中，这样不仅造成各种税费不统一，而且不利于征缴力度的进一步加大。显然，随着我国环境治理工作的推进，在我国建立统一的环境税制度已经刻不容缓。
　　乙方观点
　　市场经济固然离不开税收的宏观调控，然而税收的根本职能是筹集财政收入，不可将解决一切问题都寄托在税收政策上。开征环境税除了增加老百姓的负担，并不能起到应有的作用。
　　开征环境税是用错了药
　　纪卓瑶
　　应当说，政府开征环境税的目的是遏制环境污染、促进节能减排，使社会资源优化配置，但开征环境税的结果有可能与其初衷背道而驰，除了增加老百姓的负担，并不能起到应有的作用。
　　市场经济固然离不开税收的宏观调控，然而税收的根本职能是筹集财政收入，不可将解决一切问题都寄托在税收政策上。市场运行结构是复杂的，很多时候往往与税收调控政策适得其反。比如，此前我国开征的筵席税，本意在于通过征税来抑制公款吃喝，但由于没有考虑到中国的风俗习惯以及经济发展后人们对物质生活的追求，结果是官员“生病”，老百姓跟着“吃药”，最终沦为“空头税”。
　　同样，环境污染问题不是靠简单开征环境税就可以解决的。这不仅因为税收调控有其本身的局限性，而且还受到诸多外部条件的影响。环境污染问题虽出在企业，但责任在政府。污染环境本属犯法，该关停的不关停，该治理的不治理，却凭空开征个环境税，岂不等于承认污染合法？
　　问题不仅如此，表面上看环境税是对污染企业的惩罚，但实际上“羊毛出在羊身上”，污染企业所增加的这一成本，势必最终还要转嫁到消费者身上。这就是税收上的负效应，不知相关部门考虑过没有？
　　税收牵一发而动全局，与百姓的生活息息相关，并不是医治百病的灵丹妙药。开征环境税治污很可能会用错了“药”。