在四川地震灾区工业企业恢复生产工作开展得热火朝天的关键时刻，环境保护部及时制定并发布了《工业企业恢复生产环境保护技术指南》，引导各类工业企业在有序搞好恢复生产的同时，不落下环保工作。这体现了政府环境监管职能的与时俱进和快速就位，是值得充分肯定和赞许的。
　　笔者认为，与引导作用相比，这个“指南”更加难能可贵的是对受灾企业予以区别对待，向那些不符合国家产业政策、污染治理不达标、有损民生的企业关闭了恢复生产的大门。这次出台的政策十分具体和明确，规定申请恢复生产的企业必须符合国家相关产业政策，国家产业结构调整已做出明确规定的淘汰类以及相关行业，地方产业政策中禁止的企业、工艺和设备严禁恢复生产；位于工业园区内的企业不符合有关产业发展与环保要求的严禁恢复生产；位于饮用水水源保护区内，且排放废水或储存、使用有毒有害物质的企业，禁止其恢复生产等。
　　早在6月初，四川省发改委曾就灾后重建征求灾区群众意见，积极配合国家汶川地震专家委员会深入开展灾区基础性评估，包括灾害范围、灾害损失和资源环境承载力的评估，旨在为科学编制灾后恢复重建规划夯实基础。目前，评估工作已全面完成，将在参照国内外有关大地震经验和重建教训的基础上制定重建规划，使重建更加科学、合理。
　　据了解，灾后重建将征求国内外各方面的意见，在网上开通相关栏目，让全社会特别是灾区群众提出意见和需求。灾后产业的重建将与结构调整有机结合，在重建过程中要淘汰一部分技术落后、污染重、资源消耗大的产业；把产业布局与空间、地理相结合，根据资源、环境的承载能力，对不适宜发展工业地区的产业布局做出一些新的调整。经过征求意见，最终再确定灾后重建的模式、城市的定位、城市的功能分区及布局结构、灾毁资源的利用和再开发、产业支撑、城乡形态、自然与文化遗产保护、受灾群众安置等，其目标是缔造一个城市灾后重建规划的典范。
　　地震灾害造成了巨大的破坏，但从另一个方面来讲，它又给灾区的生产建设提供了一个推倒重来的机会，让灾区的产业经济能够在一个更高的平台上重新开始腾飞。多年来，由于一定阶段产业政策的不合理和监管的漏洞，与国内大部分地区一样，地震灾区也或多或少地存在着产业结构不尽合理、行业企业鱼龙混杂、节能环保形势严峻等诸多问题。这些棘手问题的破解，要是放在四平八稳的发展时期，也许要经历一个相当长的微调、纠错过程，但在灾后恢复生产的特殊时期，按照“治顽疾须用猛药”的常理，灾区重建采取急进式的查漏补缺方式成为可能。
　　因此，笔者认为，这次地震为灾区在全国率先理顺宏观调控机制和产业准入制度，弥补政府监管漏洞，彻底根治“两高一资”顽疾提供了契机。从这个意义上来说，地震灾区应成为也完全可以成为我国产业经济升级换代的试验区。此次环境保护部发布的政策已经有意识地明确了这一方向，笔者认为这值得所有参与灾区重建的相关政策的制定、执行部门学习。