目前,四川地震灾区灾后重建工作已进入新阶段。四川省计划用3个月的时间拿出震区的重建规划。另据了解,环境保护部此前已派出8个督察组,对灾区什邡化工园区的20家重点企业进行了紧急排查,发现园区存有约3000余吨黄磷、浓硫酸、磷酸、液氨等危险化学品,一些化工厂的危险化学品未设置围堰,部分化工厂污水收集池和事故应急池有污水外泄的隐患。这次地震还导致山体滑坡、泥石流等次生地质环境灾害;防疫过程中使用的大量消毒剂、灭菌剂,以及生活垃圾、生活污水、腐烂动物尸体等,威胁到河流水环境和群众饮用水的安全。
笔者认为,对于高烈度地震区带的城镇,重建不能是简单的恢复,不是对原有设施的简单复制,生态环境应该成为灾区重建合理布局的基础指标之一。因此,要充分做好环评工作,吸取地震灾害发生后产生的教训,为长期减灾防灾机制的建立打好基础。在部署灾区化工企业重建工作时,应充分考虑当地地质条件和今后生态环境的承载能力。只有开展重建规划的环评,吸纳国内外地震活动区的防灾经验教训,才能根据灾区生态环境的承载能力,从决策源头上引导重化工、石化等高危行业合理布局,实现科学发展。
化工、石化行业普遍存在着较为严重的布局性环境风险。在灾区重建过程中,要更加重视化工、石化等高危行业的环境风险问题,考虑重大自然灾害发生时污染物对大江大河、饮用水源地、集中居民区、自然保护区等环境敏感目标的影响,避免整体布局不当可能造成的污染事故风险。
另外,还应对灾区已建、在建、拟建的化工、石化等高危项目进行全面的地质环境灾害风险排查,重点检查现有重大项目土木结构、主辅设施及储运等重要环节的防震、抗震性能,分别提出相应的措施和要求,同时采取应急措施阻止危险化学品泄漏。对于污染比较严重或需要淘汰的高危企业不必重建,而要因地制宜,腾出环境容量和生态空间发展一些具有明显比较优势的特色产业。对于污染严重、环评不过关或重建投入成本偏高的重化工企业,应考虑彻底淘汰、转产或实行整体搬迁,防止对今后的生态环境造成新的隐患。
<<<观点要览<<<
规划环评是科学规划的保证。对口支援规划环评既是帮助灾区恢复重建的强力举措,也是锤炼环保从业人员应对突发灾难紧急实施灾后恢复重建环评的契机。
对口支援规划环评启动程序从简的环评机制,要着眼于当前有关部门和单位对口支援必须依法实施环评先行的各项规划和建设工作任务的顺利展开,更要着眼于灾区的民生和长远发展。所以,规划环评要从灾区经济社会发展的全局出发,坚持又好又快发展的原则,对规划及建设项目实施科学的环评。环评单位在技术标准和要求不降低的条件下,针对灾后恢复重建规划启动程序从简的环评机制,既有利于受灾地区早日获得新生,更有利于建立、恢复受灾地区科学发展的基础和增强今后自我发展的能力。
(网友:王祎)