在广东省珠海市即将出台的干部考核评价体系中,科学发展观的要求成为一项实在而清晰的指标,将以纲举目张之效带动全市各级干部在建设生态文明的道路上矢志前行。这一评价体系明确列出,社会发展、人民生活、生态环境和经济发展一样,是对各区领导干部最为核心的4项考核指标,其中,经济发展指标的权重仅为三成左右。
众所周知,现有的干部考核体系主要表现为突出GDP(地区生产总值)和人均GDP,即被广为诟病的“GDP挂帅”。这就不可避免地出现GDP快速增长掩盖下的某些缺陷,如产业结构和就业结构不合理,城乡、工农、东西部之间发展差距拉大,收入分配不公;有些领导干部弄虚作假、虚报GDP增长“政绩”,社会事业发展相对滞后等;为了追求GDP的快速增长,掠夺性开采资源,污染再大的项目也要大干快上,导致人口、资源、环境的矛盾日益尖锐。惟GDP论既不能准确地反映经济增长的质量和结构,也不能反映人们实际享有的社会福利水平,更不能准确地衡量社会分配的公正性。
在经济发展到了一定的规模后,现代化建设更要突出可持续发展,强调社会公平。公平正义、公共服务水平、民主法制建设、环境与资源保护等都应成为对政府考核评价的重要内容。鉴于此,就有必要建立新的综合评价体系来涵盖和反映科学发展观的内涵和要求。从这个意义上说,珠海制定《珠海市处级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法(讨论稿)》,以及结合这一指标体系,制定各地党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法的做法,很是值得推崇。
要真正把科学发展观落到实处,仅仅依靠转变观念、大力宣传是远远不够的,我们更要把依靠的重点转向深化改革、完善制度、强化监督等方面,通过建立起有利于科学发展的体制机制,让体现科学发展观的考核机制成为推动生态文明的进步力量,切实推动经济发展方式的根本转变,努力实现经济社会又好又快发展。
美国著名城市规划学家凯文·林奇在其著述《城市形态》中强调:“一个好的城市应该具备以下4点——活力、好的感受、适宜空间和可及性的交通”。现在,从实际出发,珠海率先探索建设生态文明城市的发展道路。从GDP发展速度到人均收入发展速度,从高中毕业生升学率到城镇人均公园绿地面积……对官员的实绩考核由30多项定量指标组成,更多的民生指标、环保指标受到重视,这意味着对于官员的考核真正从以物为本向以人为本回归。
在现代化的进程中,政策的取向与公众的期待应该是相互融合的。落实好环境保护,发展好生态经济,是追求经济社会繁荣的有效途径。从这个意义上讲,珠海市将社会发展、人民生活、生态环境和经济发展纳入政府官员考核体系,这不仅仅是一个技术性、指标性的问题,也可以在一定程度上纠正某些官员片面追求眼前数字增长而忽视长远发展的错误执政理念。
>>>观点要览>>>
落实科学发展观和正确的政绩观,就要着力解决好经济社会发展中的突出矛盾,着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题,实现更好更快发展。当前要正确处理好经济增长速度与质量、结构、效益的关系。要以科学发展观为指导,着力推进经济结构的战略性调整,进一步加快发展速度,提高经济增长的质量和效益。要推动科技进步,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源得到充分利用的新型工业化道路。
要坚持看实绩用干部,客观、公正、全面、历史地看待干部的实绩,在改革和建设的实践中考察、识别干部,把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。政绩要实实在在,要经得起历史的、实践的、群众的检验,要夯实发展基础,积蓄发展后劲,为未来发展奠定坚实基础。
(甘肃省武威市委书记 张绪胜)