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怎样抓住农村环保牛鼻子?
日期:2010-02-05  作者:许朝军  来源:中国环境报第2版
 

  近年来,经济社会的快速发展给我国资源、环境带来了很大压力,这不仅体现在发达的城市地区,在一些农村也逐渐显现。一方面是传统的生活生产方式和落后的生活陋习给农村积累了大量的生产生活垃圾,随着人口密度加大和生活消费水平现代化,农村生产生活垃圾越来越多,而农村环境的消化能力日益下降,环境形势日益严峻。另一方面则是随着绿色城市发展意识的增强和绿色环保观念的回归,城市对落后的生产力的排斥和淘汰力度不断加大。为了生存,不少被淘汰的生产方式和经营行为开始由城市向农村转移。这些在给农村经济社会发展贡献高经济附加值的同时,更对农村环保产生了巨大影响,也使得昔日一些绿水青山的农村遭到污染,成为制约新农村建设的一大瓶颈。
  生态环境形势严峻,农村环保任重道远、压力重重。更重要的是,在现有的财力支撑体系下,相对于分布广泛、人员众多、数量庞大的农村地区而言,不管是环保技术手段还是推进环保的财力支持上,都面临着僧多粥少的困窘。所以,我们必须立足于农村现实,在如何提升农民环保积极性、如何发挥财政扶持效果的基础上实现农村环保的跨越。而“以奖促治”无疑是加强农村环保务求实效的途径。
  在“以奖促治”政策实施进程中,中央财政投入一部分,可以带动地方财政投入一部分,这样最终拧到一起的资金将远大于中央投入资金的总量。这对于整个农村环保而言,其杠杆效应可想而知。而“以奖促治”政策无论是对地方政府环境管理的促进,还是对农民家庭沼气建设、卫生行为习惯养成等,其激励作用不可低估。
  更重要的是,“以奖促治”政策的最终落实,特别是在中央财政和地方财政的联合扶持下,对农村环境整治非常有利。一些农村原本也很想整治村容村貌,也想改善农村卫生和环境状况,但普遍面临财力缺乏的尴尬。在“以奖促治”政策引导下,农村管理层的积极性被调动起来,不仅可以推进农村环境整治和质量改善,同时对于农民绿色生活方式的确立也有积极意义。
  “以奖促治”值得期待,但不可否认,在推进的过程中还存在一些缺憾之处,比如地方财力扶持不到位会影响效果,忽视绿色生态理念等教育引导手段,环境监察不到位等。这些会在一定程度上影响“以奖促治”的整体效果,急需完善。但笔者深信,只要“以奖促治”政策执行不走样,就抓住了农村环保的牛鼻子,效果就值得期待。
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