观点
污染减排是发展问题
发表时间:2010-03-17   来源:   作者:楚惠萍
  在刚刚结束的全国“两会”上,本报记者采访了全国人大代表、甘肃省省长徐守盛,与他就减排工作进行了对话。在徐守盛对减排思路和措施的论述中,给我们留下最深刻印象的是,这位一省之长将减排作为保障和改善民生必须履行的一项重要政治责任,作为全省可持续发展的内在需求。而这,正是甘肃省能够在“十一五”污染减排工作上取得重大突破的关键。
  2007年5月,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,面对国务院下达的节能减排任务和指标,徐守盛立下军令状,承诺完不成中央交给的减排任务就辞职。如今,“十一五”规划已到了收官之年,甘肃省二氧化硫和化学需氧量排放总量已连续4年实现双下降,完成二氧化硫“十一五”减排任务已取得重大成果,化学需氧量已完成“十一五”任务的98.2%。
  徐守盛完不成减排任务就辞职的承诺令人记忆犹新。回忆“十一五”开局,污染减排面临巨大压力和严峻形势,在不少人对能否完成“十一五”减排任务心存疑虑,一些地方政府决策者对污染减排讳莫如深的背景下,徐守盛的承诺给人们留下了深刻的印象,令人精神为之一振。
  或许当初在很多人看来,徐守盛的承诺体现了“兵置死地而后生”的精神,但是今天,面对甘肃省经济社会发展状况和污染减排的成绩单,我们应该深刻地看到,徐守盛当年的承诺,绝不只是个人心情的表达,更展示出了地方政府的政治意愿和责任。这样的意愿和责任,不仅是出于保护环境,更是出于甘肃的科学发展和民生改善。
  从徐守盛的论述中,我们可以清楚地看到,作为省长,他并不是将污染减排仅仅视为一项环保工作,而是与甘肃的经济发展、优势积蓄与发挥等紧密结合起来统筹思考与谋划。环境保护与经济发展是相辅相成的,保护是为了发展,发展是为了更好地保护。“我们现在的发展,就是要按照国家的要求,坚持治污减排、严把行业准入关,落实‘三同时’制度。没有这个要求是不行的、不允许的。”徐守盛对于经济发展与环境保护关系的深刻认识,是他敢于做出承诺并带领全省坚持不懈狠抓减排的基础。
  甘肃是欠发达地区,有着更迫切的发展渴望,污染减排面临的困难更多。只看眼前还是放眼未来?竭泽而渔还是统筹兼顾?甘肃用实际行动给出了正确的答案:坚定不移地抓污染减排,通过污染减排转变发展方式,调整产业结构,拓展环境容量,扩大发展空间。将传统增长方式下的劣势,变为科学发展、可持续发展的优势。正如徐守盛所说:“我们这里是一方净土,我们有我们的后发优势。我们要发展,就必须按照国家的要求,不仅是实现科学发展,而且是可持续发展,还要实现循环发展,走低碳发展的路子,这就是我们的后发优势。”
  正是对污染减排与经济发展关系的科学认识,才使得甘肃省4年来毫不动摇地推进结构减排、工程减排和管理减排,取得了今天的良好成绩。
  减排该如何推进,甘肃省的做法给我们提供了良好借鉴。那就是把减排融入发展中,以环境保护优化经济发展。加快产业转型,对传统支柱产业进行高起点、大规模的技术改造,加快开发下游产品,不断延伸产业链;加快发展战略性新兴产业,为实现科学发展提供产业支撑;加快发展现代服务业,增强服务业在经济发展中的作用。通过产业转型,推动绿色经济、循环经济和低碳经济发展。
  甘肃要发展,蛋糕要做大,但是在招商引资中,他们坚持一个原则,那就是污染的项目不要。对此,徐守盛的态度十分坚决:“把那些跑冒滴漏、设备陈旧、污染环境的项目,丢到我们这里来,那是绝对不行的。”
  甘肃在污染减排中的变化和经验,是全国的一个缩影。污染减排,这个在“十一五”之初确定的刚性任务,已由当初一些地方颇感棘手的约束性指标,变成了推动实现又好又快发展的重要举措。通过污染减排的强力推进,不少地方加大了调整产业结构、淘汰“两高一资”行业的力度,有效地减少了资源消耗、减轻了环境污染、提高了经济效益、增强了竞争实力。
  4年来的实践,积累了宝贵的经验,深化了全社会的认识。污染减排,不仅是环境保护问题,更是发展问题。这样的认识,是我们今后持续推进污染减排的基础和保障。
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