环境保护部发布的《关于2009年度环境影响评价机构抽查情况的通报》显示，75家被抽查的环评机构，有30家出现质量或管理问题，比例高达四成；282份被抽查的环评报告书(表)，有48份被认定为“质量较差”，比例约为17％。

　　这次抽查发现，环评机构挂靠现象很普遍，这也是导致环评出现诸多问题的重要因素之一。环评行业的挂靠现象分为两种，一种是通过考试取得证书的环评工程师，将自己的证书挂靠在一家环评机构；另一种是没有环评资质的单位挂靠在有资质的环评机构，从事环评工作。

　　相对而言，惩处赤裸裸的假冒机构容易，遏制挂靠行为却很难。而且这些通过挂靠求生存的机构整体素质良莠不齐，其中不乏滥竽充数之辈。加之他们很少受职能部门的管理和约束，这样不仅影响了环评质量，扰乱了环评市场运行秩序，而且破坏了公平竞争的市场环境，后果不可谓不严重。

　　那么，怎样减少环评机构的非法挂靠现象？笔者有以下思考:

　　首先，有资质的环评机构要珍惜自己的声誉，坚决对挂靠说“不”。作为中介组织，环评机构靠公信力生存、发展，既有的环境资质来之不易，甘冒风险，允许无资质机构挂靠，虽然眼前可能获得可观的经济利益，但任凭无资质机构借用自己的名义干违法勾当，势必影响自己的声誉。从长远看，有资质机构允许他人挂靠得不偿失。

　　其次，职能部门落实制度，严把审核关、监管关，加大对挂靠行为的打击力度。环评机构的资质是法律规定的一个必备的硬标准，审查环评机构有没有资质，绝非难事。只要制度先行，各职能部门都能以法律法规为准绳，坚持按环评审核流程办事，一定能够有力打击非法挂靠现象。

　　第三，对职能部门强化监督并实施严格问责制度。只有管好了职能部门，才能管好环评机构，让无环评资质的机构和个人无机可乘。对此，需要各地人大、政府和上级有关部门齐心协力，严格督察、严格考核。同时，加强舆论宣传，形成广泛的社会监督机制，严查职能部门的失职行为。

　　第四，加快环评制度改革。这是从源头上祛除环评顽疾的治本之策，也是解决环评机构与环评报告审批单位存在利益关系、影响环评公正性等问题的必由之路。改革不可避免地会触及一些部门、机构和人员的切身利益，面临很大阻力。因此，必须迎难而上，加快改革步伐。只有这样，才能使环评市场在健康有序的轨道上繁荣发展。