■本期提示

　　河北省秦皇岛市近年来加大环境综合整治力度，通过科学规划、工程治污、“旅游立市”和创新制度等措施和政策，全面打造“生态水城”，取得了可喜成果。

　　河北省秦皇岛市立足“旅游立市”，坚持“四个上位”，以“城镇面貌三年大变样”活动为契机，全面推进辖区内河流污染治理，倾力打造“生态水城”，境内不少断面化学需氧量浓度逐年下降，环境综合整治取得了可喜的成果。

　　科学规划，领导上位

　　秦皇岛市委、市政府站在可持续发展的高度，提出了“旅游立市”的发展战略，把改善城市环境作为提高城市核心竞争力的根本措施。为有效改善水环境质量，使各主要河流水质达到环境功能要求，市环保局对各河流污染情况进行了详细的调查和分析，研究制定了《秦皇岛市“七河”污染综合整治方案》，由市政府正式印发实施。市委、市政府主要领导多次深入县(区)调查研究，实地考察了解河流污染情况，多次召开各类会议协调解决治污工作中的难点、热点问题，确保各项治理措施落实到位。

　　工程治污，能力上位

　　强力推进城市污水处理厂建设，各县(区)积极探索污水处理工程投资主体多元化和融资方式多样化的市场运作机制，千方百计加快污水处理厂建设。加大投资力度，强化重点区域的水环境治理和工业污染限期治理。市政府每年将一批不能稳定达标的企业列入限期治理计划名单。县(区)政府和各级环保部门高度重视限期治理工作，强化督导检查，促使企业加大投入，积极治理环境污染。实施生态建设与保护工程。按照建设生态流域、清洁流域的总体目标，遵循生态修复与污染控制相结合的原则，在重点库区上游实施水土保持综合治理工程，全面整治水源地上游、周边及河道两岸生态保护区范围内的铁矿、铁选企业、畜牧养殖业等污染源，对重点河流河道实施综合整治。

　　旅游立市，调整上位

　　根据“旅游立市”的发展战略，针对当前全市水系存在的问题，市委、市政府提出了利用5年时间全面开展“生态水城”水系建设，制定了《秦皇岛市“生态水城”水系建设实施方案》。鉴于秦皇岛市的水环境问题与产业结构的不尽合理密切相关，市委、市政府把转变经济发展方式，实施产业结构调整作为改善水环境质量的重要手段。认真落实强制淘汰制度，对国家明令禁止或限期淘汰的落后生产能力、生产工艺和产品，坚决予以关停取缔，切实关停一批规模小、耗水量大、污染重的企业。对重点流域、区域的新、改、扩建项目，坚决按照当地水污染物浓度和总量控制双重要求，在超水污染物排放总量控制指标的地方，停止审批污水排放量大的项目。

　　创新制度，管理上位

　　去年以来，秦皇岛市始终坚持用新的环保理念指导环保工作，坚持制度创新，提高水环境治理水平。实施河流跨界断面水质目标责任考核制度。河北省有关文件下发后，秦皇岛市环保局协同相关部门抓紧研究制定了跨界断面水质目标考核办法，极大地调动了当地县(区)政府污染治理的积极性，有效地促进了河流水质的改善。制定《秦皇岛市重点监控企业环境行为评价实施方案(试行)》，在全市118家重点排污企业中开展企业环境行为评价活动，并将环境行为评价结果通报给相关部门，将其作为安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目以及申请上市或融资的依据。实施在线监控的第三方运营机制，做到责、权、利相统一，完善环境执法手段，确保重点污染源稳定达标排放。深化绿色信贷机制，及时向金融部门提供企业遵守环境保护法律法规的情况和国家相关环境政策，有效控制对重污染企业的信贷支持，促进产业结构调整和升级。