11月3日，辽宁省大连市城建局向大连市环保局申请报批东北路立交桥加宽改造工程环境影响报告书，其申报材料齐全且符合法定形式，市环保局予以受理。通过项目环评公示和审批前受理公示，市环保局发现沿线单位和居民对这项工程所带来的环境影响较为关注。为此，大连市环保局于11月21日依法召开审批听证会，广泛听取各方意见，预防扰民问题的产生，充分保障公众的环境权益。
听证会上，根据东北路立交桥的加宽改造方案，利害关系人主要围绕立交桥加宽工程在施工期间和运营期间可能对沿街小区居民造成噪声、汽车尾气、扬尘等污染及立交桥加宽后对沿线居民可能产生的安全影响等问题陈述了他们的观点和看法。
东北路立交桥拓宽改造
东北路立交桥是贯穿大连市南北方向的交通主动脉之一，也是进出大连市内的主要通道，但目前由于机动车的增加，立交桥拥堵明显，行车不畅，给市民出行带来了极大的不便。为缓解东北路立交桥交通拥堵矛盾，改善居民出行条件，市城建局拟对东北路立交桥实施加宽改造工程。
据工程设计单位介绍，工程线路总长1512米，南部起点位于胜利路交东北路处，向北至广电中心门前。其中南部起点至高尔基路保持两车道不变，将高尔基路至中山路两车道加宽到4车道，将中山路至黄河路3车道加宽到5车道，将黄河路至广电中心门前4车道加宽至6车道，同时改造胜利路上、下桥匝道及中山路下行匝道。
环评报告:多项措施保障市民环境权益
大连市环境科学研究院的专家对东北路立交桥加宽改造工程的环境影响做出了评价。环评报告中指出，项目建设期间对周边环境的影响主要为噪声及扬尘，且属于短期行为，施工结束后自然消除，施工单位须科学组织并合理安排作业时间以减少对沿线居民的影响。项目营运期间的影响主要为交通噪声和汽车尾气影响。环评预测结果表明:采取降噪路面技术和声屏障等相应的环保措施后，营运期的交通噪声对全线大部分敏感点的影响维持在现状水平，汽车尾气的影响符合国家规定的标准。
沿线居民:担心噪声、尾气、安全
环评报告明确表示，“立交桥拓宽后，营运期交通噪声对全线大部分敏感点的影响维持在目前水平，汽车尾气的影响符合国家规定的标准。”但是，由于桥体拓宽，为使车辆更方便地进出胜利路，上下桥的匝道将改成一个弧形，因此与居民楼距离拉近，环境和安全问题成为居民关注的焦点问题。
新华街一名76岁的老大爷作为听证代表表达了他的观点，他说:“由于楼房就在路边，现在每天晚上遇到重型车辆驶过，家里也跟着震动，而且晚上睡觉的时候经常听见急刹车发出的刺耳声音，这时候心就会跟着发颤，正常的休息很难保证。”老大爷说，他所住的楼房已经多次被过往车辆碰撞，道路加宽后，与楼房的距离更近，他很担心噪声和安全问题。
有居民反映，立交桥建成后，会严重影响沿线楼房的采光。他们担心立交桥建成后，住在3楼以下的居民将因无法采光而无异于居住在地下室。同时，他们表示，由于立交桥和楼体距离更近，夏天开窗后呼吸到的都是汽车排放的尾气，会严重影响他们的身体健康。
建设单位:承诺搬迁或部分调迁
大连市城建局项目处的负责人针对利害关系人提出的安全问题明确表示:他们将会对立交桥项目建设的科学性和合理性进行再次论证，并保证立交桥建成后其桥体到楼房的外墙的水平距离不会影响到居民的安全。同时，立交桥建成后将就其对周边沿线的噪声及安全影响进行测评，如果测评不符合要求，一定会采取搬迁或部分调迁的方式，维护市民的合法权益，让市民吃下一颗定心丸。
环评专家:建议体现人性关怀
环评专家针对利害关系人提出的立交桥对环境影响的担忧问题建议，要科学合理地组织道路施工，合理安排作业时间，以保证周边居民的正常休息。在施工的过程中，要采取防尘降噪措施，以保证周边居民生存的环境质量。选取透明原料制造的隔音屏，以保证市民拥有开阔的视野，获得充足的阳光。对于立交桥建设过程中的一些敏感点位，要采用低噪声路面，以减少噪声对居民生活的影响。
政协委员:要保障市民环境权益
听证会上，在广泛听取了各方的观点陈述后，政协委员代表发表了观点。她首先肯定了立交桥拓宽改造是解决目前城市道路交通拥堵的必要性措施，同时建议，有关部门在实施立交桥拓宽改造的过程中，一定要认真对待沿线居民所提出的问题，并采取切实有效的措施来保障市民的环境权益。在给市民通行带来方便畅通的同时，要充分考虑和妥善解决沿线居民所面临的噪声、尾气、安全等问题，给市民营造一个和谐良好的生活环境。
编后
在环评审批前先开听证会，听取多方尤其是可能受影响公众的意见，好处多多。把问题在审批前、建设前都摆出来，考虑在前面，承诺在前面，解决在前面，好过建好了发生矛盾和纠纷后再来解决。听取各方意见后对建设项目进行相应调整，看上去也许会影响工程进度、增加成本，但是建设项目会设计得更科学，能减少对公众的影响，避免后患，促进和谐发展。
听证会成为越来越多环评审批前的必修课，是时代的进步，是公众参与向纵深发展的体现，令人欣喜。但如何做好听证会的后续工作，对听证会上公众意见如何采纳和反馈，对建设方的承诺是否兑现如何进行监管，是更重要的问题。希望环保部门也能做好这些后续工作，让听证会发挥应有效果、起到切实作用。
