11月6日，在西班牙巴塞罗那，一些环保主义者在气候谈判闭幕日上抗议——带着欧美大国领导人面具的“侍者”拿着的“哥本哈根菜单”上只有“没有协议”和“坏协议”两个选项。

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　　中国环境报记者 黄勇 综合报道
　　广受关注的哥本哈根联合国气候变化大会召开之前的最后一轮气候变化谈判11月6日在西班牙巴塞罗那结束。本次会议于11月2日开幕，来自全球181个国家的4500多名代表参加了此次谈判。
　　联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书伊沃·德波埃尔在会后举行的新闻发布会上表示，尽管本轮谈判在多个方面取得了进展，但在发达国家中期减排目标和为发展中国家应对气候变化提供资金两个关键问题上却没有实现突破。他指出，如果缺少这两个要素，哥本哈根大会将无法达成新的减排协议。
　　更多的人似乎已经意识到，包括美国在内的几个国家，在联合国气候变化大会上出于政治考量可能不会签署一个气候变化法定条约。
　　尽管人们仍然期望哥本哈根气候大会能够取得成功，但能否达成一份具有实质意义的“后京都议定书”，构建一个合理而有力的新国际气候体制框架，从本次谈判的结果来看，前景不容乐观。
　　谈判无实质进展，哥本哈根大会前景黯淡
　　据联合国网站消息，德波埃尔当天在巴塞罗那举行的新闻发布会上指出，本轮谈判在适应气候变化的影响、技术合作、减少发展中国家由于毁林导致的温室气体排放以及向发展中国家提供资金的机制等问题上取得了进展。
　　德波埃尔说，不过，本轮谈判仍然未能解决两个关键问题，一是发达国家的中期减排目标，二是发达国家为发展中国家减缓和适应气候变化的努力提供资金的问题。
　　德波埃尔指出，如果缺少这两个要素，哥本哈根大会将无法达成新的减排协议。他希望工业化国家能够提高自己的减排目标，并且明确承诺在短期和中长期能够向发展中国家提供多少资金。
　　他强调，将于12月7日在丹麦哥本哈根开幕的联合国气候变化大会能够、也必须成为全球应对气候变化的转折点，承诺与妥协这两者的强力组合能够、也必须实现这一目标。
　　是否继续坚持《京都议定书》的问题仍是巴塞罗那会议的争论焦点。欧盟代表在会议闭幕前的新闻发布会上说，欧盟仍倾向于在上个月的曼谷会议上提出的、终止《京都议定书》而另搭新谈判框架的观点。日本和澳大利亚代表也遥相呼应。对此，发展中国家则坚决抵制。
　　代表“77国集团和中国”发言的苏丹大使米尔加尼·伊卜拉辛在闭幕会议上指出，发达国家任何企图终止《京都议定书》的行为将损害“共同但有区别的责任”等原则，将世界应对气候变化的努力置于危险之中。在《京都议定书》第一承诺期于2012年到期之后，必须在其基础上继续为发达国家规定第二承诺期的减排目标。
　　由此不难看出，要在哥本哈根大会上达成一份具有实质意义的“后京都议定书”，构建一个合理而有力的新国际气候体制框架，前景不容乐观，十分黯淡。
　　发达国家力图逃避减排责任
　　据此间国际媒体报道指出，那些最易遭受气候变化影响的国家对富裕国家试图重新安排一个具有法律约束力的减排条约的时间表感到愤怒。
　　即将于下个月举行的联合国气候变化大会只能达成一个政治协议，而不是一个具有法律约束力的条约的想法，使得那些已经遭受因日益升高的气温所导致的严重干旱、洪水以及其他灾害的发展中国家感到失望。
　　发展中国家谴责发达国家在经过3年艰难谈判后仍然没能就一个具有法律约束力的条约达成结果。
　　“发达国家的不履行、不解决、不承诺成为谈判取得有力进展的一个阻碍，”来自苏丹代表团的卢姆巴·蒂阿平说，“我们要求发达国家在思想上真正改变，”他指责发达国家正寻求以世界上最穷、最脆弱以及最不发达的国家补贴他们的高生活标准的方式，试图逃避自己的承诺。
　　他还指责发达国家迄今为止承诺减排的数量太少。科学家指出，为避免气候灾难，工业化国家到2020年应在1990年基础上减排25％~40％，但蒂阿平指出，发达国家的承诺减排量总计只有11％~15％。
　　印度代表团团长谢亚姆·沙纶指出，哥本哈根大会成功与否，富裕国家能否做出显著减排的承诺是关键。“不要说(达成这一目标)再也不可能。如果是再也不可能的话，我们宁愿打包回家，”沙纶说。
　　慈善团体乐施国际指出，发展中国家的愤怒是“可以理解的”。“发达国家必须认识到，成千上万的气候移民、日益增加的食物短缺和螺旋上升的气候债务不仅仅是贫穷国家所面对的现实，最终必将影响到我们所有人，”乐施国际气候顾问安东尼奥·希尔说。
　　德博埃尔在接受新华社记者采访时难掩遗憾地说，哥本哈根可能难以成为原定的终点，也许人们只能再达成一份“哥本哈根路线图”。
　　美国减排承诺是关键
　　德波埃尔说他期望美国宣布一个清晰的2020年减排目标。
　　“来自美国总统的一个数字具有重要意义，”他指出。
　　目前，《美国清洁能源安全法案》正在等待美国国会的批准。美国气候变化谈判首席代表乔纳森·珀欣拒绝透露美国是否准备为哥本哈根协议提出一个减排目标。他表示，奥巴马总统有权做出一个无需国会批准的承诺，“但是我们是否这么做的决定尚未做出。”
　　在布什政府任内，美国因在气候变化问题上回避责任而饱受批评。奥巴马政府上台后，在气候变化问题上展现了积极的立场，似乎又使气候谈判有了新的悬念。不过，由于美国国内气候立法进程缓慢和哥本哈根联合国气候变化大会的临近，人们对美国可能就应对气候变化做出承诺不再抱有幻想。
　　美国著名智库皮尤全球气候变化中心认为，如果哥本哈根会议不能取得成果，其他国家会因此归咎于美国。果真如此，今后美国在气候变化谈判桌上的日子将更不好过。