地处江苏省里下河洼地区域的姜堰市，针对经济基础较为薄弱的状况，通过多方筹措资金，加大对生态环境保护的投入力度，将财政拨款、专项资金和社会资本等三股资金汇聚起来，增强了生态保护投入能力，把生态建设引领到“快车道”，闯出了一条经济欠发达地区支撑生态保护的新路径。
　　专款专用，确保资金安排到位
　　姜堰市在财力相当紧张的情况下，坚持把环境保护投入作为公共财政支出的重点，调整支出结构，加大对环保的支持力度，保证了环保投入增长幅度高于经济增长速度。为确保排污费专项用于环境污染防治，姜堰市财政局将环保部门的人员、公用经费纳入财政预算，每年近300万元由财政全额安排，杜绝了人员经费挤占环保资金的现象。同时，将排污费纳入财政预算，专项用于环境污染防治。近年来，先后有100多家企业享受到财政扶持，引导企业和社会投入污染治理资金1亿多元，发挥了财政资金的引导作用，支持了一批企业通过污染治理走上发展的快车道。近3年来，全市财政专项用于环境保护方面的资金投入达两亿多元，其中绿化、造林投入资金8000多万元、湿地公园建设2000多万元、河横生态农业科技园建设500多万元、污水处理厂建设5000多万元、村庄环境整治补助资金5000多万元、企业污染防治补助资金3000多万元。
　　扶持引导，确保项目申报到位
　　近年来，上级部门加大了对环境保护扶植力度，纷纷设立了污染防治资金、环保专项资金、环保引导资金、国债环保资金等，并且投入力度每年都有大幅度上升。为征得上级部门对姜堰市的支持，姜堰市财政局全力做好生态项目申报工作，建立了申报项目库，对项目申报时间、项目支持范围、申报条件及申报资料都做了详细的说明。在项目申报过程中，姜堰市主动与相关部门对接，对照申报指南，精选项目，把湿地保护、污水处理、防护林建设等生态环保项目放在优先位置，积极利用国家环保政策，加大对湿地保护、污水处理、防护林建设的倾斜扶持。3年来累计申报项目28个，获得上级补助资金6538万元，其中湿地公园建设争取补助资金2398万元、防护林建设补助资金671万元、环境整治“以奖代补”资金134万元、污水处理厂建设国债资金2950万元、省级污染防治专项资金385万元，有力地支持了全市的生态环境建设。
　　多元运作，确保国有资产经营到位
　　姜堰市财政局在用好专项资金、争取上级支持的同时，还把目光“盯”在了各类社会资本上。通过多种形式、依靠社会力量建立了多元化筹集资金机制。姜堰市财政局一方面会同水利、林业等部门动员镇村利用河道、圩堤、路渠两侧的坡地，采取出让、租赁、合股等方式种植树木，实行收益分成，既保持了水土、美化了环境，又筹集到了可观的建设资金。同时，通过招商引资吸引外来资本落户姜堰市，投入生态保护工程。位于姜堰市中心的铸钢厂是一个污染比较严重的老厂，由于效益不佳，单位无力进行污染治理投入，2006年，姜堰市财政局通过招商引资，引进浙江良精集团投资两个多亿，对铸钢厂实施整体搬迁改造，将厂区迁入市经济开发区，采用先进的治污措施，减少了污染物排放，改善了环境质量。此外，市财政局还通过招商引资，吸引多家外地园林绿化公司前来设立绿化基地，专门进行绿地、花卉、苗木经营。通过把部分国有资产的经营权进行转让等方式，把“冷资产”变成“热资产”，以闲置资产换取生态环境建设资金。2006年，姜堰市与深圳华侨城签署了合作开发姜堰市旅游资源的协议，通过转让溱湖风景区的部分经营权，吸引深圳华侨城投资20亿元合作开发生态旅游，推动了溱湖旅游资源的开发建设，同时也为湿地公园建设筹集了资金。
　　姜堰市财政局通过汇聚三股资金，使生态建设投入成倍增长。先后建成溱湖景观生态林、湖东湿地森林公园和湖东湿地种苗基地，园区绿化覆盖率达到85％以上，城区绿化面积由3年前的30万平方米上升到126万平方米。打造出以姜堰市河横生态农业科技示范园为龙头的绿色产业基地，全市已建成无公害农产品基地101个，拥有无公害农产品59个、绿色食品27个、有机食品11个，河横大米获得国家地理标志产品称号。