近年来,谈及环保问题,某些地方领导、环保官员不时语出惊人。 过去有山西官员说“宁愿呛死,也不愿饿死”,前不久海口市水务局某副局长又说“经济越发达的地区,水越黑”……这说那说,不外乎是“污染有理”、“污染不可避免”、“先污染,后治理”等论调的翻版。 他们为什么会这么说呢?表面看是一些官员环境意识缺位,在为“不作为”、“乱作为”找托词,实质上表明他们的发展观出了问题,对怎么发展、为谁发展存在模糊认识,对环境保护与经济发展实现双赢没有信心。 不难发现,GDP成了一些地方考评官员的唯一标准,GDP上去了就有政绩,有了政绩才有乌纱帽,环境好坏是继任者的事,哪管它以后是地淌黑水,还是天降黑雨。由此,某些地方官员以照顾地方经济发展大局为由,踩“环保高压线”,放松环境监管甚至给“两高一资”企业开绿灯;某些地方环保官员不敢为、不作为、假作为的问题屡见不鲜,“环保一票否决”制形同虚设。 正如一位环保专家所说:环境责任不与官员的升迁真正挂钩,环境污染问题难以解决。改革和创新现有官员考评体制,势在必行! 然而,事情往往是知易行难。这些年来,“把环境治理的好坏作为官员考评的一个重要因素”成为不少地方政府文件中的时髦词语,能让人们的耳朵都听出茧子,却很少能真正推行下去。 也许,这与环境责任难以明确厘清,环境绩效难以量化考核有关。怎么办?江苏省探索的“河长制”颇具特色。由无锡首创的“河长制”,就是由各级党政主要负责人担任“河长”,分别承包辖区内河流的污染治理,完不成任务“一票否决”。这些大大小小的“河长”像一张网,实现了对区域内河流的“无缝覆盖”,收到了显著效果。 可见,只有把官员的环保成效与政绩直接挂钩,才能真正把他们推到环保第一责任人的位置,才能促使他们统筹考虑经济发展与环境保护,从而推动形成有效的环境治理机制。 人民日报 |