湖南电解锰基地是全球最大的电解锰生产基地，但环境污染问题非常突出。中国环境科学研究院副院长段宁去当地调研，发现当地电解锰企业资源利用率很低，企业生产过程中很多成品在关键环节流失，还有20％的锰原料在废渣、废水、废阳极中流失。按目前的工艺水平和污水治理设施，理论上很难达到污染物排放标准。
　　段宁解释说，他们是根据电解锰行业清洁生产标准，对电解锰生产企业实施清洁生产审核时发现上述问题的。中国环科院正在研发清洁生产工艺，按照循环经济的思路，回收锰、六价铬等原料。
　　段宁指出，行业清洁生产标准是我国推进清洁生产的重要依据，是分析企业清洁生产潜力、判别企业清洁生产审核效果的重要依据，也是环境准入的重要依据，已成为地方环保部门执法的重要工具之一。
　　由中国环境科学研究院承担，中国轻工业清洁生产中心和北京工商大学参加完成的《我国行业清洁生产标准体系研究技术报告》日前正式出台。报告在比较国内外清洁生产推进手段的基础上，明确提出清洁生产标准应作为污染全过程控制的重要依据。
　　国家环保总局科技司标准处处长冯波指出，近年来，国家环保总局在行业清洁生产标准工作方面进行了诸多有益的探索。但目前仍然存在着标准定位不太明确、标准体系不够合理、标准推广力度较小等问题，必须根据环境保护历史性转变的要求，加强标准的定位和标准体系的构建研究，以发挥行业清洁生产标准强大的引领和标杆作用。
　　清洁生产可复制能为行业提供一种科学方法
　　那么在实际操作过程中，如何把清洁生产的思路和方法灌输给企业？
　　国家环保总局陶氏化学清洁生产项目办高级工程师刘一男多年从事企业清洁生产审核工作，他对记者说了一个例子:有一家达标排放的轻工企业，环保在同行业做得很不错，但入口COD有1200mg/L，最高值达到1600mg/L，而行业排放标准要求COD入口浓度必须低于800mg/L，企业很头疼，不知道这么高的浓度是怎么造成的，又是什么原因引起了波动。清洁生产审核人员监测得到了企业每小时的COD浓度曲线，发现是在清洗设备环节造成了较高浓度的COD排放。原来清洗设备后，原料被洗下来在水槽里浸泡达2~3小时，原有固体原料慢慢溶于水，导致COD浓度提高很多。
　　清洁生产怎么发挥作用？段宁指出，清洁生产帮助企业以最小的成本达到污染控制标准，而且清洁生产可复制，能为行业提供一种科学的方法，很有价值。按清洁生产标准改造和优化工艺流程，对企业节能减排帮助很大。因为清洁生产不是把注意力放在末端，而是把压力消解在生产全过程中。通过清洁生产标准规定的定量和定性指标，一个企业可以与国际同行进行比较，找到企业自身的差距，从而找到努力的方向。
　　刘一男说，清洁生产对节能减排帮助很大，但目前企业在清洁生产实践中，技术信息相对匮乏，对行业清洁生产状况和技术水平不是完全清楚。有了行业清洁生产标准，企业能清楚定位自己的水平，对判断自己企业的清洁生产水平有很大的帮助。行业清洁生产标准对清洁生产审核人员也同样有帮助，能帮助他们找到企业的问题所在。
　　段宁和他的团队曾做过一个预测，如果全国造纸行业中有一半的企业达到清洁生产标准的最低要求，全国削减污染物的力度将比纯粹靠末端治理大得多。如果全部木浆企业通过努力达到三级标准要求，每年可以减少排放CODcr7万吨，BOD51.1万吨，SS2.6万吨；达到一级标准要求每年可以减少排放CODcr9万吨，BOD51.7万吨，SS2.8万吨。如果全部草浆企业通过努力达到三级标准要求，每年可以减少排放CODcr50.8万吨，BOD510.5万吨，SS14万吨；达到一级标准要求每年可以减少排放CODcr72.1万吨，BOD516.3万吨，SS16.8万吨。
　　除此之外，记者在调查中发现，企业运用清洁生产的思想来处理污水，也很受益。比如石化行业一些生产环节会出现几十万mg/L的COD，如果不先在点源处理，直接进入企业末端处理根本无法承担。先按清洁生产的思路，在每一个点源进行治理，将COD降至1000mg/L以下，最后进入污水处理厂，这样污水处理厂的处理效率和成本就都有保障了。目前一些环保企业之所以能成功处理石化废水，关键是先处理了每股点源，解决了生产过程中各点源的高强度污染。
　　段宁介绍说，我国的行业清洁生产标准，从污染预防思想出发，将清洁生产指标分为六大类，即生产工艺与装备要求；资源能源利用指标；产品指标；污染物产生指标(末端处理前)；废物回收利用指标；环境管理要求。
　　在每大类指标的基础上，根据行业特点和当前的行业技术、装备水平、管理水平和行业企业在清洁生产方面的发展趋势，又将每个指标分为3个等级:一级为国际清洁生产先进水平；二级为国内清洁生产先进水平；三级为国内清洁生产基本水平。其中，三级代表目前在国家技术许可的前提下，进行清洁生产的企业应该达到的最基本的水平；二级水平代表目前国内相关行业清洁生产的发展方向；一级水平则代表目前国际上相关行业清洁生产的发展方向。对于有些我国特有的行业，可定义以下3个等级:一级为国内领先水平；二级为国内先进水平；三级为国内基本水平。
　　比如造纸清洁生产标准，重点针对蔗渣、麦草浆和木浆3种造纸工艺展开案例研究，在保证污染物达标排放的基础上，重点针对造纸行业的取水量、废水产生量、水重复利用率、COD产生量、BOD5产生量、碱回收率、黑液提取率等几项指标，分别根据3个级别要求，做出定量化指标值的规定。
　　帮助企业进行污染全过程控制让污染预防具体化和定量化
　　段宁指出，清洁生产标准体系的研究，确定了行业清洁生产标准的定位和编制原则，体系把清洁生产标准定位在3点:一是指导和帮助企业进行污染全过程控制，尤其是对生产过程产生的污染的控制，使各个生产环节的污染预防具体化和定量化。二是弥补当前环境标准侧重末端治理、忽视全过程控制的不足，实现两者的有机结合，丰富环境标准体系。清洁生产并不对末端排放做具体规定，而侧重于对生产工艺与装备、资源能源利用、废物回收利用等源头控制以及产品处置、产品生产的环境管理等全过程控制给出规定。三是前瞻性、推荐性引导标准。企业通过与标准值的对比，可以找出差距，明确努力方向，因而可以作为各类清洁生产审核和实施清洁生产的标尺。
　　冯波在接受采访时指出，作为一个全新的先导性、前瞻性的环境标准，行业清洁生产标准使清洁生产由过去抽象的概念转变成为一个量化的、可操作的、具体的工作，有利于推进清洁生产的发展，使环境管理由末端管理向过程控制管理转变；它也有利于同行业企业发现自己在行业中的差距，从而便于企业选择和确定自己在清洁生产方面的目标，发挥清洁生产的潜力；它还可以用来评判企业的环境行为，树立企业在市场经济条件下的环境形象，起到鼓励先进、鞭策落后的作用。
　　作为行业准入的重要依据55个行业都将有清洁生产标准
　　清洁生产标准是我国目前已经颁布的行业准入条件的重要依据。以焦化行业为例，国家发改委发布的《焦化行业准入条件》(2004年12月16日)明确提出:新建和改扩建焦化企业要达到炼焦行业的清洁生产标准(H　J　/T126－2003)中生产工艺与装备二级标准的要求。《电解金属锰企业行业准入条件》等中也有对符合清洁生产标准的明确要求。
　　记者从国家环保总局环境工程评估中心了解到，近年来，国家在审批新建和改建项目环境影响评价中，均将行业清洁生产标准作为依据之一。例如，新建炼油厂的清洁生产水平必须达到环保总局发布的《清洁生产标准石油炼制业》的一级标准要求(国际先进水平)，其他许多行业的新建项目均按照清洁生产二级标准(国内先进水平)进行评估。
　　行业清洁生产标准在现实中得到了有效应用，如中国石油化工集团公司下属50家左右的炼油厂，目前，已经有60％以上的企业完成了第一轮的清洁生产审核工作。在清洁生产审核中，均以国家环保总局颁布的《清洁生产标准石油炼制业》为依据。
　　记者了解到，国家环保总局分别于2001年、2005年先后启动第一、第二批共55个行业(产品)的清洁生产标准编制工作，至今已经发布了25项清洁生产标准，另外白酒制造业、烟草加工业、电石行业等30多项清洁生产标准正在编制中。
　　专业人士在接受采访时指出，除了传统的工业领域，中国的工业服务业、大农业的清洁生产潜力都非常大。以北京为例，北京第三产业节能减排的压力也很大，目前已经开始着手研究服务业的清洁生产推进工作。