虽然秋意渐浓,但环境权益交易所的纷纷成立,却让人看到了雨后春笋之势。8月5日,北京环境交易所和上海环境能源交易所同时挂牌;8月6日,环境保护部和财政部在北京召开了关于《天津滨海新区开展排放权交易综合试点的总体方案》的专家论证会,天津排放权交易所总体方案通过专家论证;9月25日,天津排放权交易所在天津滨海新区正式揭牌;之前有报道称,武汉光谷联合产权交易所计划开展二氧化硫排放交易,交易系统、制度设计都已经做好准备,目前正在等待相关部门对方案的批复。
到底谁是第一家?
仅仅是挂牌,竞争就已经开始。在对北京和上海环交所挂牌的报道中,记者都见到了“首家”、“第一家”的字眼。北京环境交易所被多家媒体称为“中国首家环境权益交易机构”,而在当天出版的《新民晚报》中,上海环境能源交易所则被称为“全国第一家组建设立的环境能源交易平台”。在天津排放权交易所揭牌仪式上,记者在材料中看到,有关方面将其定义为“中国首家综合性环保减排交易平台”。
今年3月13日,《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》原则同意了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》(以下简称《方案》)。在这一《方案》的第9部分中提到,要“完善主要污染物排放总量控制机制,建立清洁发展机制和排放权交易市场”。当时也曾传出“国内首家排污权交易市场落户天津”的消息。
天津排放权交易所副总经理穆玲玲认为,稳健而实效的合作大于单纯的首家意义。她一直在跟记者强调,天津排放权交易所从筹备到建立一直都非常稳健。今年1月,中石油和天津市政府签订了成立天津排放权交易所的合作备忘录;8月7日,中石油、天津产权交易中心和芝加哥气候交易所签订了合资合作的相关合同文件。而在挂牌成立的当天,交易所已经拥有了14家会员单位,并与10余家单位建立了战略合作关系。
天津的优势在哪里?
天津排放权交易所由中油资产管理有限公司、天津产权交易中心和芝加哥气候交易所三方出资设立,其中中油资产管理有限公司持有总股份的53%,天津产权交易中心持有22%,芝加哥气候交易所持有25%的股份。
中油资产管理有限公司是中国石油天然气集团公司的直属全资子公司。中石油总会计师王国樑在发言中表示,在环境污染和气候变化不断给人类带来挑战的情况下,运用有效手段实现节能减排、保护环境已经成为共同关心的问题,出资设立天津排放权交易所是中石油运用排放权交易这一市场机制推进节能减排的大胆尝试。
在投资方中,引人注目的是芝加哥气候交易所。2003年开始运营的芝加哥气候交易所运行着世界第一家也是唯一一家自愿接受强制减排和法律要求强制减排的机构温室气体排放权全球交易系统,也是唯一一家6种温室气体排放权的全球交易系统。
芝加哥气候交易所的创始人、主席兼首席执行官Richard L.Sandor博士谈到此次投资天津时说:“我的任务就是老师的任务,这是我的目标也是我的理想。我们要告诉大家怎么做,什么行得通,什么行不通,把中西方的东西很好地融合在一起,还需要给中国量身定做一个体系,也希望得到中国决策者的支持。”谈到交易所的会员,Sandor博士说:“他们会学习一些好的政策制订体系,还能学会怎样去管理排放问题。我们的目标不是惩罚那些排污者,而是让他们知道怎样去减少成本。我们的目标是实现成本最低化、创造最大的可持续发展。”
天津产权交易中心主任、天津排放权交易所副董事长高峦认为,天津排放权交易所的优势在于其股东优势。中石油是节能减排的重点企业,并且在节能减排方面一直是中央直属企业的积极参与者。芝加哥气候交易所又有丰富成熟的运作经验,并且可以发展国际间交易。而天津产权交易中心作为中央企业的产权交易平台之一,可以利用在全国的平台优势推动市场开拓。
交易内容是什么?
据了解,天津排放权交易所成立初期主要致力于开发二氧化硫、化学需氧量等主要污染物交易产品和能源效率交易产品。目前,交易所已经启动了能源效率行动实验计划,邀请工业领域、能源领域和金融领域的机构参加交易所能源效率行动咨询顾问委员会,共同设计和制订能源效率合约、交易规则和制度。
在随后召开的“环境保护与排放权交易国际论坛”上,体现中国特色的“节能量交易”又被多为与会专家提及。国务院发展研究中心副主任刘世锦认为,交易所在节能减排领域可以发挥巨大的作用。政府现在用了最大的力量来推动节能,各省都下达了指标,因此可以重点考虑推动节能产品的交易。来自北京鉴衡认证中心的李军也认为,将节能量变成一个可交易的量具有可行性,国家有关部门也已经开始着手这方面的研究。
天津排放权交易所会员主要分为3类。一类是排放类会员,指承担约束性节能减排指标的二氧化硫、污水(化学需氧量)和其他排放物直接排放单位。一类是流动性提供商会员,在天津排放权交易所进行交易但没有直接排放、不承担约束性节能减排指标,在天津排放权交易所提供市场流动性的机构。一类是竞价者会员,即独立参与天津排放权交易所电子竞价的机构或个人。目前,中国石油天然气集团公司、天津经济技术开发区、中国工商银行、中国建设银行等多家单位已成为交易所创始会员。