管峰在自己的办公室伏案工作。

        ■管峰其人
　　他连续担任多年乡镇党委书记,自2005年12月起,开始担任榆树市环保局局长。他曾多次被评为榆树市优秀党务工作者、长春市优秀共产党员、长春市优秀人大代表,获吉林省政府嘉奖一次。榆树市环保工作2006年~2008年连续3年荣获长春市政府环保目标责任制第一名。

　　◆中国环境报记者张黎 通讯员付朝晨
　　作为一个热血柔情的东北汉子,他总是说:“我们要设身处地地想,换位思考,要考虑企业家对我们的贡献,对我们地方经济的付出和努力,我们有义务为他们做好服务,成为朋友。”
　　而作为一位环保局长,他又说:“在法律面前,我们要严格执法,一碗水端平,不能欺软怕硬,尤其要选那些有棱有角的先开刀,这样才有执法威力,才能以法服人。”
　　人说他任劳任怨,又说他铁面无私,到底哪一个才是真正的他?
　　带着这样的疑问,记者走近了吉林省榆树市环保局局长管峰。

    他有一股执着的精神

　　临近下班时间,记者准时走进管峰局长的办公室。他还在埋头伏案,认真地处理着手头的工作。他的办公桌上全是与工作相关的物品,几乎看不到任何杂物。性格测试说,这样的人往往客观冷静,善于分析自身与其他人的强势和弱势,是天生的“军师”。
　　办公桌背后,是一面墙的书柜,环保类书籍和各类文件摆放得整整齐齐。
　　2005年的冬天,52岁的管峰临危受命,从一名对环保领域知之甚少的乡镇党委书记变成了环保局局长。
　　角色的转变,让管峰充满了紧迫感。
　　作为环保战线上的“新兵”,上任伊始,管峰就开始利用一切空闲时间,学习报纸、电视、网络上的环境法律法规、标准等知识。东北人骨子里那种执着的性格,此时体现得淋漓尽致。“我3个月业务学不会,自动辞职不干了!”果然,在不到3个月时间里,他就将环保领域中各项法规、政策基本掌握熟练,不仅能应用这些知识指挥工作,还纠正了“老环保”工作20年在执法运用上都没发现的差错问题。
　　干一行,就要爱一行。在学习上,管峰率先垂范,各种监测数据的准确性都瞒不过他,城区的污染源分布他也都牢记在胸。在工作中,管峰更是身先士卒。说起他的勤快,环保局的职工无不竖起大拇指称赞。
　　天还蒙蒙亮的时候,管峰就已经在市区街路巡查冒黑烟的情况,他的这种习惯,已经坚持了几年。“我们这个城市不大,哪儿冒烟,哪儿冒水,哪家锅炉是多大吨位的,管局长心里都有数。”监察大队大队长告诉记者。
　　每天清晨,管峰就这样独自出发了,有时他深入锅炉房现场直接查问工作人员,带着隐形录像录音笔,将现场调查情况录下来,回去给执法人员作执法取证资料。有时他在场外直接通知管辖执法人员赴现场立即查处。特别让人不解的是,一次他参与夜查忙到凌晨两点才回家,第二天上班前,他还要沿街巡视一遍。
　　不仅如此,管峰还公开了自己的手机号码,随时接听群众投诉电话,及时安排信访室立案转办。他也会随机驱车到投诉现场附近巡视,探查举报虚实,对每件案件都跟踪督办,直至办结完毕。
　　多年的习惯仿佛也会“上瘾”,只要走在街上,管峰的眼睛就忍不住四处查看,一旦发现污染源,就立即通知监察人员处理,几年如一日,都是如此。甚至从省城开会回来,老远在城外发现城区哪个方位有黑烟,便直接告诉司机开车奔向黑烟处,直到查清情况为止。
　　如今,走进榆树,过去那满街林立、高入云天的烟囱没有了;进入饭店,那煤炭吹风机加火的年代已一去不复返了;高空远望,蓝天白云取代了烟雾蒙蒙的天空。榆树市从全地区大气质量倒数第一,一跃进入全省环保成绩显著、名列前茅的县(市)。
　　难怪人们都说,“管局长来了,是我们榆树环保局的幸运。 

    拼命三郎，严格执法
　　2006年,从管峰走马上任的那一天起,榆树市迎来了环保的春天。
　　从前环保工作不受重视,治理排污企业,企业门难进;收费,人家脸难看。有人形象地描述:环保人是弯腰走路,低头说话。
　　面对这样的局面,管峰非要较个劲,“尽管工作难度大,但我们必须打开工作局面,杀出一条血路!”
　　环保工作让人联想起“刀光剑影”,其难度之大,可想而知。
　　对待环保工作,管峰变成了“拼命三郎”。用他自己的话说,“我是个闲不住的人,停不下来。”
　　尽管已经50多岁,管峰经常深入执法一线,与执法人员并肩作战。进锅炉房、进处理车间,不管是突击检查还是夜查,管峰都与大家一样冲在前头。有时为了查清一个偷排污口,不便走车,管峰就与监察人员一起徒步走上几里路到达事故现场。甚至,在黑夜里翻墙头、钻栅栏堵住排污口,也成了他的家常便饭。
　　“严格执法,顾全大局,这8个字放在管局长身上,真是最恰当不过。”环保局一位副局长这样评价说。管峰刚上任不久,在清理建设项目“三同时”和“环评”执行情况时,就提出要对投资规模前6名的招商引资企业叫停整改。但在关停时,可谓艰难重重,因为这一举动是榆树市有史以来的第一次,市里的领导很难接受。管峰连续打了3次报告,利用休息时间多次和领导交流想法,本着对工作负责、对领导负责、对感情负责的态度,用诚心和真心转变了领导的思想观念。
　　“我这样做是为大局负责,不是与领导对抗。”管峰执着而坦诚的工作态度,最终换得了市里领导忍痛割爱的理解,换来了一纸沉甸甸的关停决定。
　　通过这件事,管峰总结,要想工作做得好,必须取得地方领导的信任。首先要让地方领导了解环保工作的重要性,要经常向地方政府汇报环保工作。对于一些重要的汇报文件,管峰在材料的重点地方都亲自打下两行双线,第一时间呈送领导,引起领导的重视。其次,要真正地替政府办事,立足职能为大局服务,要让政府感觉到环保部门有所作为,值得支持。管峰说,环境问题,关系到百姓的切身利益。环境变好了,更关系到政府在老百姓心目中的威信。这样一来,环保投诉也就越来越少了。
　　为了解决攀比和侥幸心理,管峰提出了“三个一”,即“一个目标、一视同仁、一抓到底”。一个目标,就是要坚定信心,破除情绪,目标就是务必完成任务。一视同仁,就是不管排污者的后台有多硬,环保要是不达标,绝不手软。一抓到底,就是要声势浩大,抓就要抓到底,要经常抓,反复抓。
　　都说管峰铁腕治污,可他也有柔情服务的一面。在工作中,他始终教育员工树立大局意识,以发展为第一要务,绝不能跳出环保抓环保。他常说:“治污是为了更好地发展,服务是为了更快地发展,两者都是我们应尽的义务。”为此,以他为首的班子总结出“两手并抓”的工作思路,一手抓铁腕执法,一手抓柔情服务。
　　每年他都亲自带队组成审批服务小组,深入开发区、乡镇上门办公,事前介入,实行项目预审制,简化审批程序,减少招商损失。他还倡导换位思考,对企业要人性化执法。为此他经常深入企业一线,帮助企业研究治污难题,解决技术、资金等方面的燃眉之急。正因为将情与法有机地融合到环保工作中去,环保局的合理建议渐渐变成了政府的决策成果,榆树环境执法的路子也越来越宽了。
　　管峰工作起来风风火火,一丝不苟,可对待职工,他又显现出平易近人的谦和。
　　“这个局长没架子”,环保局职工一致评价说。管峰来到环保局后,积极打造职工们的“环保大家庭”。大家工作不分内外,科室之间相互帮助,协调有序,气氛融洽得就像一家人。要是遇到谁家有难事,哪个员工有困难,大家都会踊跃捐款。被捐款的职工,都深深感受到大家庭的温暖和力量。
　　这是个战无不胜的队伍,而管峰,似乎也成了“铁人”。
　　2009年正月十五那天,长春市环保局召开例行的工作会议,当时管峰由于胃肠出血正在卧床休息,这样的会,“一把手”本可以不必出席。可刚从手术台下来没多久的管峰,硬是坚持参加了会议。而开完会在电梯里,他一下子瘫倒在地,昏迷休克中,他吐血1000多毫升。

    做环保，就不能怕得罪人

　　环保是民生问题。大环境的好转,带来了榆树人环境意识的不断提高。因此,油烟、烟尘、噪声扰民等问题的投诉也越来越多。
　　几年前,全市56家浴池,烟尘达标率几乎是零;取暖锅炉250多台,烟尘“黑得不能再黑”;360多家饭店,一家一个小烟囱,夏天不敢晾衣服,冬天出门经常迷眼睛。
　　在一次清理整治活动中,经营饭店的商户理直气壮地说:“这么多年都这样了,你得照顾照顾我们啊。”周边住户围观在旁边也附和道:“烟囱不就是冒点黑烟嘛,没什么大不了的。”
　　好一点的,是嬉笑着耍赖;更多的,是无理的粗暴。
　　面对环境意识淡薄的群众,管峰开始意识到环境宣传的必要性。他要求“执法人员首先要当好宣传员,然后再当好战斗员。”为了避免矛盾激化,工作人员开始宣传上门,送法到家,一遍遍地去讲道理,先礼后兵。最终,一个个小烟囱被拔掉了,饭店也全部更换了液化气、柴油炉等清洁燃料。
　　在采访中,管峰告诉记者,如今榆树市的企业,只要名单上有的,大大小小随便看。秘密在哪儿?管峰说:“不让企业摸到我们执法的规律,就是解决之道。”榆树市环保局设立机动中队,今年就已组织了7次夜查。他们常常夜里10点钟出发,后半夜两三点才结束;不走大门,关灯,直接走到排污口,“要抓,就抓现形。”
　　“做环保工作,就不能怕得罪人”。管峰常把这句话挂在嘴边。廉洁自律,榆树市环保局严把说情风这道关。
　　管峰上任后,顶住了各级的说情,不论是哪一级的领导,只要是政策不允许的,他都一视同仁,不给面子。尽管很多曾经和他同在乡镇共过事的领导很不理解,认为他回城了,不近人情了,但管峰说:“要打开执法局面,就得得罪一部分人,否则,环保局就没有立足之地。”
　　还有公检法的要员、亲戚朋友来说情的,管峰都一一婉言拒绝了。一次,在实施锅炉改造治理时,一位有背景的浴池老板理直气壮地来到环保局,闯进正在开会的会议室,要求“给点面子”。管峰不留余地地说:“现在所有的查封业户都在关注你,我真的无能为力,没法给你面子。”最终没开绿灯,照样进行了查封。
　　管峰用自己的行动,一点点来证实一切。有一次,一家招商引资的企业因为没完成限期治理任务,正值松花江流域督察关键时期,环保局依法对这家企业进行了查封,并冻结账户追缴了60多万元的排污费。有领导把管峰找到了办公室,气氛十分尴尬。管峰没有辨驳,他选择了沉默。
　　事后,环境保护部东北督查中心对榆树市的督察反馈结果使这位领导彻底理解了这件事,认为管峰是顾全大局、对工作高度负责的人,从此对环保工作更加重视和支持了。
　　管峰不但严格要求自己,还要求全体班子成员和职工都抵制说情风。在全局职工大会上,他要求班子成员当着职工面表态,坚决做到不说情、不通风、不设障。
　　在严格执法的同时,一封又一封恐吓信发到单位,恐吓电话打到手机上,管峰都没有退缩。面对报复和打击,管峰一律不予理睬。他顶住各种压力和打击,终于打开了环境执法的局面,树立了环保队伍的新形象,也为环保系统赢得了一席之地。
　　管峰常常说,干啥就得像啥,我们是最基层的环保前沿,需要摸着方向走路、探着水流过河,既要有敢打敢拼的精神,更要塑造文明之师的团队形象,永远做环保政策的忠实执行者。
　　就这样,2006年打局面,2007年打反弹,2008年打偷排,榆树市一年一个样,三年大变样。榆树市委书记李国强的一句话“环保没有软环境”,让所有的环保人都能深深地体会到榆树环保工作的甘苦。
　　管峰没有停止脚步,他还有更长远的计划,作为农业大市,榆树市的生态农业治理也迫在眉睫。“治标也要治本”,对农村环境问题开展调查研究,探索农村环境保护新思路,管峰已经开始在酝酿下一步工作。

　　■采访札记
　　永不停歇的脚步
　　张黎
　　为子孙留下蓝天、碧水、绿地,这是榆树市130多万群众对美好环境的企盼,也是管峰的心愿。3年多的时间,所有来到榆树的人,都会情不自禁地惊叹榆树的水和大气环境质量的转变。
　　这是一种什么样的转变?用管峰的话说就是一种精神在转变。
　　说起环保工作,管峰侃侃而谈,似乎话匣子一打开,就有说不完的想法,思路敏捷,见解独到;而谈及成绩,管峰却总是回避,他一个劲儿强调说:“这不是我一个人的功劳,是集体智慧的结晶。”
　　的确,打造一支业务过硬、作风优良的威武之师、文明之师,才是开展好新时期环保工作的最基本保障。一个优秀、出色的团体,要有一位勤勤恳恳、勇往直前的“领头羊”,管峰担当了这样的角色,并正在带领着这支队伍,走向更辉煌的明天。