陆伯新在姚港河撑船检查偷排口。
南通市环保局长陆伯新身上的故事很多。比如，他曾“夜爬寡妇墙”，也曾“撑船当船夫”，还演绎出“40张大饼的故事”等等。有关陆伯新的故事，曾在南通市街头巷尾引起过一阵阵热议。议论之中，反映了老百姓对陆伯新的敬佩，也提升了南通市环保局在百姓心目中的良好形象。俗话说，金杯银杯不如老百姓的口碑，南通市的这位环保局长，究竟有什么故事？这期人物，我们就来为大家讲述。 ——编者
范圣楠 李莉 闫艳 高杰
对于江苏省南通市的市民来说，南通市环保局长陆伯新的名字对大家并不陌生，因为在当地媒体，经常会传陆伯新的新闻，引发街头巷尾的“评头论足”。那么，在老百姓心目中，陆伯新到底是个怎样的人呢？
近日，记者来到南通市，走进老百姓中，倾听街道大妈、退休教师、企业老板讲述陆伯新的故事。
讲述人:
南通市开发区竹行镇王大妈
印象之一:刚柔并济治污染
俗话说，“寡妇门前是非多”。有意思的是，陆伯新也爬过一回“寡妇墙”，而且是夜晚。我们这些街道的老太婆们，看到和听到这件事后，不仅对陆伯新没有非议，反而对他平添了几分敬意。
听说那是在南通市专项整治钢丝绳违法排污企业过程中的事情。
一天下午，天正下着中雨，陆伯新结束在海门市的执法检查后赶路回家。途中他突然接到一名群众举报:在海门与南通市之间的开发区竹行镇附近，有家新上的“无证、无照、无排污设施”企业，正将产生的镀锌废水“哗哗的”排到厂外。
那天他接到电话，已是晚上10点。尽管雨仍然下个不停，陆伯新当即决定，事不宜迟，马上去查！
按照举报人提供的线索，陆伯新找到了一片庭院，但却是“铁将军把门”。巡视四周，漆黑一片。陆伯新当机立断，爬过围墙去探个究竟。好不容易，翻过围墙，进入院中。猛然间，却从黑暗处窜出了一条大狼狗，冲着陆伯新他们又是扑、又是叫。
躲过了大狼狗的扑咬，陆伯新和同事们迅速在前院检查，没有发现异常。但走进后院，看到的却是一番“大干快上”的景象:镀锌工人正忙着给欲做钢丝绳的细钢丝加料、镀锌、包装。此时，一位中年妇女连忙走了过来，一询问，原来她就是小作坊的业主。经过现场检查认定，这家作坊就是一家“三无”企业，而镀锌废水就直排到厂外。经当晚提取水样的监测报告证实，所排放的废水pH值小于1，属于强酸，总锌竟超标184倍。
见此情景，陆伯新决定:“生产立即停下来，等待关厂并将给予严肃处罚！”
这位妇女一听要处罚，马上痛哭起来:“厂子关了可以，但你们千万不要处罚我，如今我已没有钱再支付罚款了。”
陆伯新细问之下才知道，原来不久前，这位妇女的丈夫突遇车祸去世了，身边还有一个孩子正在上学。为了支撑这个家，这位寡妇已欠下了一屁股债。万般无奈，看着别人新上了一个个钢丝绳企业，所以她也偷偷地办起了这个作坊。
本来，关掉了违法开办的小作坊，就算环保部门履职到位，但陆伯新却十分同情这位寡妇的遭遇。
后来，陆伯新又了解到这位寡妇曾经开过水果店，于是，他又鼓励她重操旧业开起水果店，很快寡妇的水果店就红红火火地开业了。如今，作为居委会的老大妈们，看到寡妇店红火的生意后，都打心眼里敬佩陆伯新:“这样的干部执法很有人情味，真是少见啊。”
讲述人:
南通市姚港河边的老刘
印象之二:撑船当船夫
我家住在姚港河边，人称“老刘忙”，忙啥？为了姚港河水质“一天三变脸”，我到处进行污染举报投诉。
姚港河是我们南通市区的一条排污河。前两年，南通市通过对姚港河的大力整治、清淤、修筑驳岸，将化工园区7家化工企业和周围生活污水接入了纳污管网，还搬迁了大部分污染企业，加上利用市区濠河的洁净水不断冲污，使姚港河展现出“水清岸秀”的美景。然而，好景不长，一段时间里，姚港河不时出现了“一天三变脸”的情况:早上还是清水一汪，到下午又变成了一汪黑水，又黑又臭。
2008年夏天，陆伯新得知这一情况后，拍案发怒:“一定要查个水落石出！”但环境监察人员几次巡查姚港河，都没有发现有暗管偷偷排污。陆伯新不相信，“这里边肯定有猫腻！”
为了彻底搞清楚这个问题，陆伯新想办法叫人运来了一艘小船。那天，陆伯新又来到姚港河，把特地运来的小船放进河里，他准备坐船在10米宽的姚港河里探察个究竟。
可是，几个人上了船，都不会用竹竿去撑小船。运输船只的那位拖拉机手，虽说开起拖拉机很熟练，但到了船上却撑得小船直在河里打转，即便他已经累得满头大汗，但小船就是不听使唤，仍旧打转不前。
此时，陆伯新说了声:“我来撑船！”大家连忙劝阻，“不行，不行，万一掉到深水河里，该会很危险。”
说话间，陆伯新已熟练地撑起了小船，船“很听话”地前行了。原来陆伯新年轻时，在农村每年都要撑船挖河泥，练就了撑船的好手艺。
当陆伯新把船撑出100多米时，突然发现河道中央泛起了黑色的污水团，仔细辨别，像是城市生活污水团。他顺水追源，却是一处未被及时封堵的市政生活污水溢留口。原来，城市污水应通过管道进入城市污水处理厂，而当生活污水量大时，污水来不及被处理，就从溢留口排进了姚港河。
发现这一情况后，陆伯新报告给了分管市长。随后，市长责成有关部门，紧急封堵了这个溢留口。
那天，陆伯新他们还发现了一处暗藏在驳岸夹缝中的排污口。经查，这是一家化工厂精心埋设、在岸上“压根看不到”的偷排口。
在陆伯新这次巡查中，又“零距离”地发现了几处暗管，他让身边的监察人员及时记录，日后去查处。就靠着一根竹竿，陆伯新撑着小船行进了3公里，直到姚港河的末端。
陆伯新当船夫，终于查到了姚港河“一天三变脸”的病根。事后，环保部门对这些肇事企业进行了严厉处罚。
如今，姚港河已不再“一天三变脸”。我老刘也不忙了。
讲述人:
通州区先锋镇的退休教师老张
印象之三:40张大饼
我住在先锋镇通甲河附近，虽说已退休，但我没事总爱到处转悠。记得那是2009年5月上旬，我看到一群人正在通甲河边挖土方。经过打听才知道，南通市环保局监察人员正在查找违法排污企业埋设的偷排口。我一听，便来了精神。今天我就要亲眼看看环保部门究竟怎样“作为”的。
原来，位于通州区先锋镇的通甲河污染严重，后来花了大气力进行整治，才使水质逐渐好转。但是不久前，通甲河水质又出现了反弹。环保部门经过排查认为，极有可能是排污企业暗地里铺设的偷排管在作怪。
为了彻底查清污染源头，陆伯新带领监察支队人员，使用先进的暗管探测仪，沿着通甲河连续3天进行探测，结果找到了那些埋设暗管的地方。
第一天，陆伯新带着队伍，从早上就开始“挖地三尺”，大家累得满头大汗。时至中午，附近的企业邀请陆伯新他们到企业吃饭休息，被他婉言谢绝了。当地政府部门听说后，也邀请他们过去吃饭，但同样被陆伯新谢绝了。
此时，大家肚子都在“咕咕”叫，怎样填饱肚子？陆伯新叫来一位同志，让他在附近的一家小饭馆里买来40张大饼发给大家，结果大伙儿就是拌着矿泉水充饥的。
挖到下午3点钟，还没找到埋设的偷排暗管，有些人泄气了，询问:“还挖不挖？”陆伯新坚定地说:“不见暗管，绝不收兵。”就这样，直到下午4点多，终于挖出了一家印染企业偷埋在通向通甲河里的暗管。后来，南通市环保局对这家企业罚款10万元，并将靠近通甲河边的一条染整生产线彻底拆除，通甲河水又清了。
从头到尾，我见证了“40张大饼充饥的故事”，并由衷地感动。从南通市环保执法人员身上，我们老百姓看到了俯首甘为孺子牛的公务员形象。于是，我拨通了南通市人民广播电台的热线电话，动情地告诉电台记者这件事。后来，记者们专门对此事进行了实地采访。再后来，40张大饼的故事”便在当地百姓中广为传颂。
讲述人:
建筑施工队唐队长
印象之四:为施工“开口子”
我是负责南通大力钳厂拆除厂房改建酒店的“头”。谈起陆伯新，我要说:这人管得宽，不仅噪声扰民他管，解决我们施工垃圾禁运的问题，他同样也管。
不久前，我们施工队在拆房过程中，产生了大量建筑垃圾需要外运。但是，白天有垃圾禁运的交通管制，我们只好夜间运送。没想到，有群众打电话到“12369”投诉我们噪声扰民。很快，南通市环保局监察人员赶到了现场。那天，我正在指挥清运工作，见到执法人员我无可奈何地说:“白天我们受到禁运的限制，晚上环保部门又会处理噪声问题。如果当天拆除的垃圾不能及时清除，我们又会被城管部门罚款。这样下去肯定会被‘尿憋死’。”
此时已接近凌晨一点，陆伯新闻讯赶到现场。他说:“老百姓睡不好觉，我也睡得不安稳。”在了解情况后，他认为，垃圾清运问题确实存在窘境。随即，他让我赶快把最后8辆垃圾车运走，让老百姓有安静的睡眠环境。在他的指挥协调下，当天拆除的建筑垃圾很快清除干净，周围又恢复了宁静。
俗话说，“铁路警察，各管一段”，但陆伯新却要“管得宽”。通过夜间扰民一事，他对夜间垃圾清运进行了反思:能不能在白天为垃圾清运开个“口子”？于是，他便将垃圾清运的有关情况报告给了市政府。
夜间垃圾清运问题，得到市政府的高度重视。由南通市经贸委牵头，召集公安、环保、城管等多个部门及业主单位负责人对此事进行协商。经过各方协调，垃圾清运问题得到疏解:由业主单位向公安部门申请，公安部门增发运输车辆临时通行证，适当放宽白天运输时间，并增加警力疏导交通。施工作业时间原则上控制在晚上10点前结束。若有特殊情况，需报环保部门同意，最迟可到晚上11点。
经过陆伯新的努力，南通市区内夜间施工、垃圾运输产生的噪声扰民问题，很快得到了解决。对此，我打心眼里感谢陆伯新:“他积极协调，即解决了垃圾运输问题，又解决了噪声扰民的情况，这回我们可以松口气了。”
讲述人:
南通市华侨花苑社区居民代表
印象之五:两全齐美解难题
我是南通市华侨花苑社区的居民代表，陆伯新曾为我们解决了一个大难题。接下来我就要说说这个故事。
过去，我们居民对环保部门有些意见，原因是我们社区附近有家企业经常排出难闻的气味，我们屡次投诉，但环保部门检查后总说他们是达标排放的，是不是他们在有意偏袒企业呢？
生产革合成面料的南通华丰公司代表却也一肚子委屈，他们认为自己排出的废气已经达标了，为什么环保部门还要让他们再去投资和治理呢？
这究竟是怎么回事？这事还要从1996年说起。
华丰公司在1996年投产之前，严格按照环保“三同时”的规定，企业对废气污染进行了治理，使绝大部分废气得到捕集与处理。但是，处理后产生的极小部分废气，仍在厂区上空挥发与蔓延，使周边的广大居民闻到了令人不快的异味。
后来，随着南通市区商住房的快速发展，华丰公司渐渐被新建的居民小区所包围，遭受废气污染的居民逐年增多，要求治理企业废气的呼声也日益强烈。尤其是紧偎华丰公司的华侨花苑小区的居民，投诉举报不断。
为此，南通市环境监测站多次派人到华丰公司周边地区，按照监测规范，进行空气质量实地监测。但每次监测结果，又均在正常排放标准之列。面对这一“虽属达标、但确实扰民”的环境难题，南通市环保局又多次责成华丰公司加强治理力度，矛盾却依旧没有化解。
一方面，社区居民不忍废气之扰，接连投诉；另一方面，企业又曾下大力气治理污染，排出的废气也达到了国家有关标准。那么，环保部门应该怎么办？
陆伯新知道这一情况后，走访了现场。他来到华丰公司，里里外外检查了一遍，感觉该公司的污染防治措施做得确实到位。但当他走到了华侨花苑小区时，仔细闻了闻周围的空气，又觉得确实不好闻。
怎么办？陆伯新开始绞尽脑汁。
在陆伯新的精心组织下，2009年4月的一天，南通市华侨花苑社区居民代表与华丰公司代表坐在了一起，开展了一次面对面的环境“圆桌对话”。这次对话，为解决“虽属达标、但确污染”的难题铺平了道路。
在对话会上，来自华侨花苑社区的居民代表，主张华丰公司应进一步承担治理废气的责任，要求该公司采取新的措施，最大限度地消除废气污染，以确保周边小区的空气质量得到根本改善。
而华丰公司代表解释说，该公司在建厂时，厂区周围还是农地，当时废气问题并不突出。现在，公司三面都被后来新建的居民小区所包围，而且华丰公司已经投入了200多万元，专门用于废气治理。由于受到气压较低、多云或阴雨的特殊气象影响，导致企业排放的废气难以迅速扩散，确实又对居民产生了一定的影响。
对话会上，当华丰公司代表看到居民代表举出的种种污染扰民的事实，受到了强烈的震动。看到居民代表强烈期盼改善人居环境的目光，他们决定尽快让“虽属达标、但确污染”的污染源彻底搬出居民区。
在这次环境圆桌对话会结束时，华丰公司代表正式向社区居民宣布:华丰公司决定，准备整体并入南亚塑胶工业(南通)有限公司内，依托南亚公司具有国际先进水平的环保处理设备的优势，来治理公司产生的废气。
顿时，会议室里响起了热烈的掌声。来自社区居民代表的掌声，是对华丰公司“异地搬迁”举动的赞赏；来自华丰公司的掌声，是祝愿社区居民早日有个适宜人群居住的好环境；还有更多的掌声，是对陆伯新悄悄谋划“两全齐美破难题”的敬佩！
编辑点评 口碑在人心
张春燕
陆伯新是个带着激情干事业的环保局长。
做一个好的环保局长不容易，若是没有一点劲头，不做出点实事来，老百姓心中自有衡量的那杆称。所以，得到百姓称道的陆伯新，是个人物。
回过头看，陆伯新身上有什么东西值得百姓敬佩？首先，他工作很“执拗”，非要把问题揪出来才罢手。河水污染源查不到，没关系！他可以用一条小船、一只竹竿，硬是把那些隐藏巧妙的排污口找出来；查排污企业时“铁将军把门”怎么办？一声令下，翻墙，不查处违法作坊绝不罢手；挖排污暗管时，挖不到怎么办？一直挖，吃着大饼也要掘地三尺，要让那些暗藏在地底的罪恶暴露在阳光之下。其次，他工作又讲究方式、处理问题又有艺术性，总是设身处地为别人着想。他没有对违法开办的小作坊一关了事，而是热心帮助别人改行，帮助其家庭渡过难关；在处理夜晚噪声的问题上，他也不是对噪声源呵停即止，而是上下协调，给建设施工疏通了运输难的症结。
治污染，保环境，保证人民群众在良好的环境中生产生活，这是一个说起来简单，做起来难的责任。群众的眼睛是雪亮的，希望看到环保法规得到不折不扣的执行，希望看到污染问题得到彻底有效地解决。陆伯新不能容忍污染企业我行我素，就像眼里容不下沙子，一有问题，他就会怒发冲冠。据说，陆伯新曾“四顶说情风”，硬是把一个外资建起的印染厂关掉，也曾“把乌纱帽拿在手里”，关掉了某镇周围30多家重污染工厂。
陆伯新这个环保局长，怎能不成为老百姓心目中的好官？
