学会集体工作的艺术。在今天，只有集体的努力才会有真正的成就。如果你一个人工作，即使你有非凡的能力，你也不能做出巨大的发现，而你的同事将始终是你的思想的扩音器和放大器，正如你自己——集体中的一员，也是别人的思想的扩音器和放大器一样。　——泽林斯基

　　中国环境报记者 凡德元 通讯员 周殷

　　引子
　　前段时间，记者参加了一次湖南省精神文明代表会议。会后，一个40多岁的中年人在众多媒体中找到了记者，开口就问:“你是中国环境报的吧，我想反映一个事情。”记者很好奇:“您要说什么事情？”他说:“你有机会，可以去天心区环保局采访一下，他们单位，比我们这个单位还要典型。”记者吃了一惊，是怎样一个典型的集体，让别人如此挂记在心里？这是本次采访的一个伏笔。后来，长沙市环保局又一次向记者推荐:“去天心区环保局看看吧。”
　　于是，在一个初夏的上午，记者走进了这个屡获殊荣、充满朝气的环保队伍——长沙市天心区环境保护局。

　　这是一个什么样的团队？
　　这个团队是一支优秀的队伍，它不断进步成长，是一个生命整体。在这样的团队中，沟通的速度快，成本低；信任多，抱怨少；团队成员中想到的、说到的、听到的、做到的是高度统一和一致的。
　　长沙钢丝厂厂长在一次民主评议环保行风会上，有这样一段告白话:“尽管我们厂的锅炉被强拆了，排污费交得比去年还多，但天心区环保局执法态度好，工作严谨、作风正派，政策解释得透，我们心服口服。”这句话背后，赞扬的是一个又一个在天心区环保局平凡岗位上默默耕耘的人们。
　　武国斌副局长，53岁，说起话来声如洪钟，他爽朗地说:来采访我？不用不用。多写写我们的监察队员吧。他们经常加班加点，工作太辛苦了。
　　其实，采访前一晚，武局长还带领监察队员对天心区南湖路、韶山路多家靠近居民集中区的娱乐场所巡查执法，工作从晚上9点持续到深夜12点多，同时，他们还走访了附近的群众。
　　“阿姨，晚上这片吵吗？”“还可以，基本没什么声响，挺好。”细细询问下来，这片区域几乎没有噪声扰民的现象。
　　这个巡查活动，从5月中旬就开始了。五六月对即将参加中考、高考的学生是最关键的时间，为确保考生能在两考期间有一个安静的学习环境，武局长带领执法队员们对全区居民集中区、学校及考点附近的各个娱乐场所，建筑工地进行宣传、检查、巡视、监督工作。
　　“我们几乎每隔一天晚上就要出去巡查，对具有临时性、随机性、时间不固定、取证难的噪声污染行为，我们就通过不断宣传、定期、不定期的检查等方式，使经营业主形成良好的营业习惯。”晚上执法到凌晨是家常便饭，武局长和监察队员们第二天仍然按时上班。
　　现在，天心区环保局响应区文明办“打造新型社区，创建品牌家庭”的活动，武局长负责创建“零污染社区”。一大清早，他准时来到单位，急匆匆地和同事们说上几句话后，就又将带领监察队员们去社区监督申报创建“零污染社区”的小餐馆、小歌厅的整改情况。
　　“小伙子们，准备好了吗？出发吧！”武局长经常站在楼梯口洪亮地催促着，“啊，好了！”队员们响亮回应，他们眼睛里布满血丝。随后，他带着队员们旋风一样地走了。
　　再来认识一对老搭档——监察大队副队长朱自强以及监察大队执法队员赵高峰。这两人总是搭班子去企业监察工作，被企业所熟知。他们工作的特点是:工作仔细、业务精通。平常，他们忙碌得几乎没有休息的时间，但只要他们有机会坐下来，他们就仔细地整理案卷。怎样看出来他们工作细致呢？看案卷书就知道了。
　　翻开每一份案卷书，字迹工整，材料全面。案卷书里整理好了现场鉴定、下达的整改文书、约见法人谈话记录、预处罚通知到最后的处罚决定等材料，此外，还有原始记录、现场取证的照片、监测数据、见证人证词、引用的法律条文也都工工整整地保存着。
　　仅是翻看案卷，一个案件的办理过程就行云流水般地展现在阅卷人眼里了。一个案子就是一摞厚厚的案卷，“整理一个案卷需要多长时间？”记者问。赵高峰说:“一个案子要办多久，案卷的跟进就要花多久时间，执法办案与案卷整理是同步的。我们经常是白天执法，晚上加班整理。我们局长反复强调执法办案必须要依法依规，程序完整无漏洞。所以我们对于企业违法事实求证的过程很花时间。”仅仅是一个侧面，就足以刻画清楚他们的工作状态了。
　　夏海燕是一个文静的小女孩，来环保局工作两年了。她所在的岗位是负责整理让人头痛不已、繁重的档案工作。她工作细致，十分讲究方法。档案工作也能做得出类拔萃？
　　据悉一件工作档案的整理，通常要经过3~4次的反复清理分类。这个过程必须要沉下心并保持清醒的头脑，为了减少干扰，虽然档案整理工作有足够充裕的时间，但她总是一干就是好几个小时。这是项相当枯燥的工作，但她却从中感受到不少乐趣，她说:“从档案中我对全局的工作有了更清楚的认识，这是一个很好的学习过程。”
　　她整理的档案不仅漂亮，而且效率高，别人一般要用半年的时间整理一年的档案，她只用一个多月的时间就能完成。上级档案主管部门对她整理的档案赞不绝口，常叫人到天心区环保局向“夏海燕”学习。
　　2007年，她刚到环保局工作不久，全区开展污染源普查工作，由于工作量大、人手紧缺，局长向她征求意见是否愿意兼做污染源普查工作。她二话没说就同意了。她放弃了周末、国庆长假还有婚假。她以饱满的热情、积极的工作态度、任劳任怨的工作精神为天心区第一次污染源普查工作做出了积极的贡献。
　　鲁俐，一位稳重而有经验的女士。她负责全区70个噪声网点的检测工作、空气质量监测站的运行以及统计工作。对她来说，检测工作不仅是对数据的监测，更是在数据的分析中发现问题，解决问题。
　　影响天心区空气质量状况的主要原因是悬浮颗粒物，为抑制空气中悬浮颗粒物，提升空气质量，她向局长建议与环卫局、城管局建立联席工作制，一旦空气质量状况出现连续下降趋势，就及时与各有关部门沟通，由环卫局加大监测点附近道路的保洁清扫、洒水降尘工作力度；由城管局加强对施工工地及渣土车辆监管，禁止带泥上路，督促工地按有关标准建设施工，抑制工地扬尘；同时环保局加大监测点周边一公里的巡查，及时查处不符合要求的燃煤锅炉和未使用清洁能源的餐饮店。联席工作制确定以来，区域内空气质量明显改善，空气质量优良率超过了92％。
　　2007年，天心区第一次污染源普查工作时，鲁俐作为普查指导员，负责全区最大、点多面广的新开铺街道的普查工作。有的企业不愿配合，经过她4、5次的上门耐心解释后，最终被她的敬业精神所打动。一位企业负责人对她说:“如果我再不认真配合，就实在是对不住你了。”
　　污染源普查工作历时3年时间，终于在2009年5月，天心区圆满完成全区158家工业源、1026家生活源的调查及数据录入工作，入户填报率达到100％，顺利通过省、市验收。天心区环保局由此被评为“长沙市第一次污染源普查先进集体”。　

  　带领这个团队的是个什么人？
    一队飞翔于蓝天的雁群，能在广袤的天空中沿着正确的轨迹飞翔，需要一只有经验、有智慧的头雁带队；而一个有事业心和追求卓越的团队，离不开一位任劳任怨、勇挑重担、开拓创新的带头人。天心区环保局局长徐艳就是带领大家获得64项国家、省、市荣誉奖的“领头雁”。
　　有人说徐艳善良大气能溶化不解之矛盾，有人说她果断强硬能叫天心区的环境违法企业遵纪守法。的确，记者在采访中也真切感受到她不屈不挠、勇往直前的精神。
　　勇在她的人格魅力。天心区环保工作取得令人瞩目的成绩，同她的人格魅力是分不开的。自2002年徐艳担任局长职务以来，她坚持廉洁做人、公正办事，对待污染企业坚决按章处罚。
　　在查处关停违法排污企业的时候，有的企业负责人气势汹汹、蛮横无理，甚至威胁、恐吓。作为一名女同志，她毫不退缩，坚持原则，总是铁面执法，柔情解说，以理服人，据法力争，并想尽办法多方协调。最终，她赢得了企业的理解和尊重。许多受罚的企业负责人都感慨:是徐艳局长反复做工作、讲道理，让我们认识到错误，被罚得心服口服。
　　勇在她的管理。“谁经办、谁负责”是她要求团队的原则，她说:“明确了责任追究，才会使各项工作规范有序，才能做到制度管人。”
　　她提出的“先宣传、后执法”和“在执法中服务、在服务中执法”的新理念，已成为了天心区的一种管理新模式。她大力实行首问负责制、限时接办制，能让办事人跑一趟的绝不让其跑两趟，对于法定15个工作日完成的项目环保审批，承诺在7个工作日内完成，并且为各单位提供环保技术咨询。她又制订了《落实“同城一家检查制度”实施细则》和《落实“首查先行责令改正制度”实施细则》，防止多头检查，杜绝乱罚款，处罚就低不就高等管理制度，增进了环保与企业的沟通。她带领团队在工作中如鱼得水、游刃有余，博得了大家的好评。
　　勇在她的一马当先。2002年9月她上任后，就要求领导干部改变坐在办公室遥控指挥的工作作风，她亲自带头，一有时间就深入基层，调查研究。为确保各项工作落实到位，她总是亲力亲为。不管是蓝天行动烟尘控制区建设，还是碧水工程湘江水源保护，不管是关闭拆迁违法企业，还是处理群众反复投诉的老大难问题，她总是站在工作的第一线，站在执法、服务队伍的最前面。为此，她被评为国家级生态区建设先进工作者，湖南省环保系统精神文明建设先进个人，长沙市三八红旗手，多次被天心区记功。
　　勇在她的开拓精神。她用一个学者和智者的眼界，为天心区的环保工作架起了一条现代化的管理之路。天心区环保局现已启用了排污申报网络程序，开通了“12369”环保投诉热线，环境监察标准化已成为全市的一面旗帜。办公环境也已经电子化，照相机、摄像机、声级计、噪声分析仪、监测仪器便携式酸度计已成为监察工作必备的工具。

　　这个团队先进在哪里？
　　天心区环保局就是有了这样一群人，这样一个团队，工作求精，服务求善，依循“以人为本”的原则，工作中坚持“以严格执法为主线，宣传服务为先导，处罚教育相结合”的工作思路，所以才当仁不让地成为了典型。
　　记者在采访中发现，这个团队在执法过程中，规范执法、公正执法、文明执法。为了在执法中体现以教育宣传为主的目的，天心区环保局在符合法定程序的基础上，增加了规范执法的工作步骤，在对环境违法行为进行正式处罚之前，先通过下达“环境违法行为限期整改通知书”，指出其违法行为并要求其改正，对逾期不改的，下达“行政处罚事先告知书”，将拟进行的处罚决定事先告知环境违法单位，对仍然不纠正环境违法行为的单位，再下达正式的“处罚决定书”。这样，既防止了执法随意性和处罚武断性，又有效地避免了与企业单位的对立。
　　其次，这个团队在服务过程中常深入基层工作，解决实际问题，做到窗口前移，服务延伸，耐心热忱回答群众、企事业单位的询问。为了服务好企业，他们一边执法一边当“顾问”和“参谋”。
　　天心区管辖一半城区一半乡村，为能治理好农村污染问题，他们一方面组织养殖户开展畜禽粪便零排放技术培训，另一方面积极向区政府、市政府争取资金补贴和专项治理经费。在排污费征收工作中，他们购买了500本印有收费依据、标准、计算方法等有关排污费征收使用管理的法规、文件汇编，无偿送与企业。通过热情地宣传，争取到了企业单位的理解和支持。几年来，局里没有一起到法院强制执行排污收费的案件。
　　他们的细致与耐心，赢得了企业的好评，他们打击违法排污企业的强硬作风也得到了政府和广大居民的赞誉。近年来，天心区环保局开展了如“劲风行动”、“禁噪行动”、“蓝天行动”、“重点污染企业整治”等10余次大型执法行动，先后关停、搬迁了天心牧业、水玻璃厂等30余家污染企业。在每年两考期间的“禁噪行动”中，针对噪声污染单位多、杂、散，噪声时间不连续取证难等特点，天心区环保局采取连续蹲点观察，守点监测，对噪声源进行仔细排查，列出了需要重点整治的娱乐经营场所名单，并下达整改通知书限期整改，近年来共治理噪声源450余个，督促130多家噪声污染扰民的单位搬迁、关停或拆除污染设备。
　　作为一个有责任感和使命感的团队，扎实勤勉的工作是基础，更重要的还要有高瞻远瞩的眼界和保持不懈追求理想的胸怀，天心区环保局就是抱着一个开放与开拓的胸怀，谋划出了明天的蓝图。
　　下一步，这个优秀的团队有了新的想法。他们计划继续加大减排力度，推进污水处理厂建设及“提标”改造，同时启动中水回用项目建设；推进农村环保工作，在乡镇开展污水全收集、垃圾全处理、裸土全绿化“三全”试点工程；打造两条“绿色餐饮街”、15个“绿色建设工地”、两个“区级生态村”，实现全区60％以上社区创建成为“节能环保社区”；加强环境污染防治，确保空气质量年优良率达90％以上，扬尘总量比去年下降5％。
　　“十二五”规划之年，他们还计划制定出一份《长沙市天心区“十二五”环境保护规划》。这本集基层工作经验、资质单位分析以及专家论证相结合的精心编制的规划书，是未来5年天心区环保工作发展的蓝图，美丽而又繁荣的天心区，环保工作正朝着打造人民满意城区为目标，整治污染企业，强化环境监管，提高农村环境质量，加大政府环保资金投入，完善环境经济体系建设，实现环保与经济、社会的协调发展而努力向前。

　　编辑点评
　                                                    　1＋1如何大于2
　                                                                                　张春燕
　　天心区环保局有一个追求卓越的团队。这个团队秉持着同一个价值观，那就是倾尽全力，脚踏实地，做好本职工作。我们注意到，这个团队的每个岗位其实都很平凡简单。夏海燕整理档案，朱自强、赵高峰监察企业，鲁俐分析数据。
　　可你再仔细一看，他们又把本职工作做得如此不简单。夏海燕整理档案能整理成上级派人下来学习的“高手”；朱自强、赵高峰忙碌一个白天后还要在晚上加班整理案卷，每个案卷都能做到与办案时间同步，且内容翔实、材料丰富；鲁俐除了监测数据，还主动给局里献言献策，对企业有理有利有节地说服和教育。可以说，作为个体的他们每个人都很出色。若不是在天心区环保局这个团队里，也许并不能彰显出他们的优异。
　　此外，一个优秀的团队离不开好的团队领袖。局长一有时间就下基层进行调研，什么事情都尽量亲力亲为。副局长亲自带队跑监察。这样一来，天心区环保局就凝成了一股绳，成为一支有战斗力的、团结的、共同前进的队伍。
　　关于团队，丘吉尔有一个经典的论述，他说:人们塑造组织，而组织成型后就换为组织塑造我们了。天心区环保局的每一个人都在兢兢业业地工作，塑造了一个精诚合作的集体，而这种团队精神又促使了每个人融入到集体共同奋斗的愿景之中，创造了1＋1远大于2的成绩。