在当前农村环境综合整治中，资金投入是亟待解决的一大难题。针对这个问题，江苏省常州市武进区从创新环保投入机制入手，率先在江苏省启动了“千企帮百村、建设新农村”工程，有效解决了农村环保建设资金投入难题，走出了一条有特色的新路子。
当记者走进“村洁、街净、水清”的武进区邹区镇杨庄村，看到了一块新竖起的“功德碑”，上面记录了20多家企业出资赞助杨庄村开展环境综合整治的情况。而在村委会的楼前，醒目的光荣榜上又新添了社会各方出资用于村庄环境保护的款项。
“河水清，河岸秀，水中鱼儿畅快游，如今家乡变化大，生态优美乐悠悠。”这是杨庄村76岁的李老汉在农村环境整治之后写下的一首打油诗。近日，江苏省省级9部门联合对武进区农村环境综合整治情况进行了现场检查，让大家感到高兴的是，现在这里的绝大多数河流已经变清，在河边垂钓、淘米洗菜的现象已不鲜见。
在创建国家生态区进程中，如何使广大农村环境“面目一新”？武进区走出了自己的新路子。从今年年初区政府适时启动为期3年的“千企联百村、共建新农村”工程起，在短短一个月的时间之内，全区已有1680家企业与218个村“喜结良缘”，共启动农村环境综合整治项目870个，企业资助农村各类环境整治和治污资金已突破2.54亿元。
“企帮村、富帮穷”，现已成为武进区推进农村环境保护“大爬坡”的新走势。
村企联手突破农村环保投资“瓶颈”
核心提示:
武进区政府启动为期3年的“千企联百村、共建新农村”工程推动了众多企业和村庄“喜结良缘”，这些企业中不乏出资1000万元以上的大企业，也有一些规模小的成长型企业。村企联手不但有效解决了农村环境整治中的资金投入难题，推动了农村环境基础设施建设的步伐，同时也扩大了企业的发展后劲。
前不久，在武进区举行的“千企联百村、共建新农村”推进大会上，专门举行了武进房地产业商会会员和17个行政村签约仪式，商会决定拿出2000万元，用于17个行政村的河塘清淤、垃圾收集、村容出新等农村环境综合整治活动上。
随后，郑陆镇、横林镇等乡镇也召开商会会员企业会议，共有320多家企业与87个行政村举行了正式签约仪式，当场落实环保结对项目资金3150万元。
“千企联百村、共建新农村”工程在武进区启动之后，很快得到了企业的广泛响应。以江苏旷达集团为例，从2003年起，企业先后建立了两个百万光彩基金，用于雪堰镇环境基础设施建设。2008年，企业又捐资1000万元，设立“旷达千万光彩基金”，以大手笔资助新农村的建设。董事长沈介良说:“企业家是改革的受益者，应该致富思源，回报社会。随着企业规模的扩大，我回报农村的范围也应该扩大。”
曾荣获“中国十大杰出青年农民”称号并受到胡锦涛总书记亲切接见的常州市立华畜禽有限公司董事长程立力，通过“公司＋合作社＋农户”的组织模式带动常武地区300多户农户踏上了致富道路，解决农村劳动力就业1500多人，饲养雪山草鸡1500万只，为农户创收2000万元，户均收入6万元以上。在自己发展壮大的同时，程立力注重环境效益，利用微生物发酵技术将鸡粪加工成生物有机肥，不仅解决了粪便污染问题，同时也为循环农业探索出了一条新路。
“创办实业，报效桑梓”是江苏侨裕集团总裁陈礼斌的人生理想和追求。这家诞生于邹区镇殷村的企业通过建设示范农田、铺设马路、修建学校及农村新型住宅，使殷村发生了翻天覆地的变化。此外，侨裕集团还不遗余力地帮助改善殷村生态环境，为村里建造了文化健身中心和自然生态公园，而家乡的富裕也为侨裕提供了更广阔的发展空间。
常州家绿园艺有限公司出资2000万元，在三勤村委提供的350亩土地上投资成立了常州市三勤花卉产业园区。“家绿”把花卉租赁给村民种植，村民只需经营和种植好自己租赁的苗种，“家绿”将统一收购，并负责花卉的销售。企业的发展也使得整个村庄的环境有了很大转变。
江苏卡特石油新能源有限公司总经理张伟明在开发生物柴油的同时，结合全区“千企联百村、共建新农村”活动，配合村庄绿化项目种植了被誉为“绿色原子弹”的乌桕，不但解决了村庄绿化苗木来源，也带动村民走向了致富之路。
农村的污水处理是新农村建设的“重中之重”，也是建设的难点所在。武进区在14个乡镇中已建设和投入运营了15座镇村级污水处理厂。到今年年底，日处理污水能力将达到34.55万吨，届时全区乡乡镇镇治污水、污水处理全覆盖的目标将有望实现。
记者在采访时了解到，在已经投入运行和正在建设的15座乡镇污水处理厂中，进行投资的“后台老板”并不全是当地政府，而是注入了各类资本。据武进区环保局党委书记薛元林介绍，到目前为止，全区乡镇污水处理厂建设与运营已呈现出多种资本注入的新格局，大大促进了乡镇污水处理厂建设步伐的加快。
据统计，在武进区15座乡镇污水处理厂中，有的推行的是政府扶持、自我管理、自主经营的运行模式。如城区污水处理厂，由区政府直接扶持，国有资金投入运行管理。有的是当地政府投资建厂，然后通过TOT形式，卖给了专业环保运营公司。更多地是按照BOT的运行模式，由外来资本、民间资本投入到治污市场。如漕桥镇污水处理厂即由投资方亚洲环保控股有限公司负责污水处理厂的设计、工艺选择、建设、运行，由镇政府负责污水处理管网建设，保证污水收集量。建成投运后，投资方按照协议逐年收取投资收益金。协议到期后，厂房、设备等无偿移交给镇政府，由镇政府负责运行管理。
同时，股份制的运行模式也在武进区乡镇污水处理厂建设中占有重要一席之地，如遥观镇前扬污水处理厂即由4个民营企业家共同投资建设，利益同享，风险共担。
以多种形式建立的污水处理厂建成运行以来，武进区各乡镇污水处理能力大大提升，尾水排放稳定，出水基本达到一级标准，并全部安装了在线监测装置，对污水处理情况进行实时监控，有效的保证了污水处理的达标率。在污水处理技术方面，也已经由年初的3种模式增加到了10个以上，有效地解决了不同村镇不同地域的污水处理问题。
在“千企联百村、共建新农村”活动中，不乏出资1000万元以上的大企业，也有一些规模小的成长型企业，大家出钱出力、献计献策，不但有效解决了农村环境整治中的资金投入难题，也推动了农村环境基础设施建设的步伐，同时也扩大了企业的发展后劲。
投资生态产业铺设生态致富路
核心提示:
武进区参加“千企联百村、共建新农村”的企业在助推农村环境综合整治的同时，还积极投资生态产业，为农民铺设了一条生态致富之路。
武进区参加“千企联百村、共建新农村”的企业在助推农村环境综合整治的同时，还积极投资生态产业，为当地农民铺设了一条生态致富之路。
以武进区江苏艺林园花木有限公司为例，这是一个集“引进、开发、实验、示范、培训、推广、生产”于一体的现代农业科技示范园，是全国一流、江苏最大的大规格苗木生产科研基地。公司园区共荣获国家级奖牌6枚，省级以上奖牌36枚，2006年申报的“观赏苗木容器栽培法”项目已列入国家级星火计划，公司基地生产的“厚余”牌樟树苗木被评为江苏省名牌产品和常州市名牌产品。
被大家称作“大树王”的艺林园花木有限公司董事长兼总经理戴锁方在接受记者采访时说，一人富不算富，大家富才是真正的富。今年，江苏艺林园花木有限公司与嘉泽镇的朝东、金鸡、周庄3个村结对共建生态产业，在嘉泽镇“千企联百村、共建新农村”活动中起到了积极的示范作用。
记者了解到，艺林园花木有限公司在带动农民致富上采取了3种模式，即“公司＋农户”模式、无偿服务模式、股份制模式，公司同时负责提供引进苗木、技术支撑、产品包销等全程服务。运用3种模式，武进当地及金坛、溧阳、江宁、镇江、句容、宜兴、江阴等地发展连锁花木基地近万亩，这些基地大到几百亩，小到三四亩，亩收入最低4000元，最高达5万元，都取得了较好的经济效益。
戴锁方发起成立常州华余花木专业合作社后，合作社已与450多家农户签订了苗木产销协议，每年为农户引进畅销苗木品种10多万株，并提供技术服务，积极搞好花木种植经营项目的技术培训。待花木长成后，合作社以高于当地市场价5％～10％左右的价格收购，保护了农民的利益，促进了农民增收，以示范带动周边乡镇种植花卉苗木20万亩。近3年来，公司每年为连锁基地农户销售花木1000多万株，销售收入近3000万元。
在发展生态产业的同时，艺林园花木有限公司还积极投资农村的基础设施建设，投入500多万元对朝东、金鸡、周庄3个村的道路进行修整，改变了3个行政村“雨天一身泥，晴天一身灰，道路高低不平，一有车辆便拥挤不堪”的路况。目前，很多道路的管道已铺设完毕。
村企结对推动新农村建设
核心提示:
村企结对帮扶推动了武进新农村建设。在雪堰镇，目前已有451多家企业与41个村签订了结对共建协议，共建项目达500个，主要是村庄整治、环境基础设施、现代农业等，涉及新农村建设的方方面面。
5月8日，位于太湖之畔的雅浦村热闹起来，村民们敲起腰鼓、舞起龙灯，庆祝雅浦村获得武进区新农村建设示范村称号。专门来到这里为雅浦村揭牌的江苏省委常委、副省长黄莉新对武进区村企结对帮扶和新农村建设走在全省前列还进行了高度赞扬。
雅浦村是武进区村企结对推动新农村建设的一个典范，目前在武进区，将各镇、村与企业的优势共同发挥出来，形成有效合力，共同为新农村建设出力，已经取得了明显效果。
今年3月以来，雪堰镇紧紧围绕武进区委、区政府下发的《关于在全区开展“千企联百村、共建新农村”活动的意见》文件的要求，积极采取行动。通过成立活动领导小组、下发活动指导意见、会议宣传发动、骨干企业带头捐资、党政领导挂钩指导等办法和形式，迅速在全镇上下形成“政府推动、骨干企业带动、多方联动”的工作格局，充分调动了镇企业参与新农村建设的积极性，在村企结对共建上取得了阶段性成果。目前，全镇已有451多家企业与41个村签订了结对共建协议，共建项目达500个，主要是村庄整治、环境基础设施、现代农业等，涉及新农村建设的方方面面。
通过开展“千企联百村”活动，雪堰镇的新农村建设变化喜人。村企结对不但为新农村建设增添了新力量，新农村建设由原来单一的政府推动、政府投入逐步向政府引导、工商企业、社会各界共同参与转变，而且为广大企业家反哺社会提供了新路径、新平台，企业家自身的社会价值也从中得到了体现。到目前为止，全镇多股社会力量相互促进，已经形成了新农村建设的倍增效应，全镇41个行政村全面开展新农村建设，目前已有4个村成为武进区新农村建设示范村，年内还有28个村争创全区生态示范村。
在湟里镇，为加快推进新农村建设进程，镇政府决定在今后3年每年安排300万元左右的专项资金扶持社会主义新农村建设，还发挥社会力量进行共建，广泛引导全镇非公企业积极投身“千企联百村、共建新农村”活动，同时建立了“千万光彩基金”共建28个新农村。到目前为止，全镇已有20多家企业和村结对。
为了推进镇村环境整治工作，还专门成立了镇村环境督察办公室，湟里镇还定时或不定时督察和抽查，每月点评通报，考核结果与村干部奖金挂钩，加快了各村环境综合整治的进度，有效地促进了新农村建设工作的开展。
湟里镇的举措取得了显著效果，其下属的行政村个个面貌一新。记者走进武进区首批生态村的洋淀村，一个天然氧吧出现在眼前:河塘碧水清清，道路干净宽广；一幢幢崭新的小洋房掩映在绿树花草丛中。据了解，洋淀村原先是经济薄弱村，近几年来，在企业的帮助下，村民们依靠种植花卉、苗木、草坪而致富，过上了小康生活，全村120公顷耕地中也有65.8公顷成了绿地。
在南隍村，新农村建设与企业帮助形成了合力。村委从5月上旬开始，投入168.7万元，在位于村中部的南隍墅建新农村示范点。从5月10日开始对两条村河清淤并驳岸300米，5月17日开始铺筑1000米长的下水道，新造3座公厕，填埋4个臭水塘，设了15个垃圾收集点，124户村民从中受益。此外村里通过实施“110”工程，还绿化了330米长、6米宽的景观带及30多亩绿地。还刷白墙面5万余平方米，修建了绿地休闲广场，新增绿地1万平方米。
在卜东公路南北贯穿、北干河东西流经的湟里镇西墅村，搞好村庄建设、优化居住环境是全村新农村建设的重中之重。作为西墅新农村建设试点的余柯自然村，在“千企联百村、共建新农村”活动中，获得江苏金松特钢有限公司等10家企业166.5万元的资助。今年村里已经投入资金86多万元，对余柯前巷门口河、东大河、后巷河3条内河进行了驳岸，对其他河道全面清淤，所有驳岸都安装了石雕护栏；并投入绿化资金82.48万元，对空闲场地绿化，建设了戴家、野田、余柯3个休闲广场。今年7月，西墅村圆满通过区有关部门对其“五化三有”的验收，成为湟里镇今年9个创建区新农村建设示范点村中首个完成的村庄。
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创新资金投入机制更重要
原二军
眼下许多地方正在开展的新农村建设，重要的一个方面是农村环境综合整治。比起城市来，虽然农村的垃圾收集、污水处理、村容整治等显得分量不足，做起来不需要花费多少力气，但正由于农村属于相对自足型的生活方式，以及集体经济的力量薄弱，使得许多村庄在进行村容村貌整治时很容易受限于资金投入的制约，直接影响到了农村环境保护建设的效果。
江苏常州武进区开展的“千企联百村、共建新农村”工程为解决这个大难题提供了一个崭新的思路。利用当地企业多的优势，让企业参与到农村环境综合整治活动中，不但解决了农村急盼的资金投入难题，推动农村环境建设步伐，对于在这片土地上生长起来的企业来说，也为他们反哺社会提供了新路径、新平台。这是一个各方得利、互利共赢的好事情。
企业投资积极参与农村环境综合整治，从眼前来说促进的是农村面貌的大变化，这点从武进区许多村庄水变清、村变美、绿地增多就可以看出来，更重要的是可以通过企业的发展，带动更多村民走向致富之路，使新农村建设不仅仅停留在“村容整洁”上。
武进打破农村环保投资“瓶颈”的重要经验是创新机制，建立一个新的平台，让企业愿意把资金投到农村环保建设中，在这个过程中政府起到的牵线搭桥的作用很重要。对于广大中西部来说，并没有武进等东部发达地区这么好的先天条件，那怎么办？因地制宜是根本解决办法，政府应根据当地实际情况创新资金投入机制，让资金愿意投入到农村环保建设中来，这也是“武进经验”带给我们的最大启示。
