“自从白涂河被废塑加工厂污染后，已经10多年没到河里洗过衣服了。”日前记者来到江苏省兴化市西鲍乡高垛村进行采访时，正碰见50多岁的王大妈提着一桶衣服到河边漂洗，她告诉记者，现在村里人终于不再受污水之苦了。
对于地处江苏中部里下河地区、素有“锅底洼”之称的兴化市来说，白涂河变清确实是一件值得高兴的事情。在过去，由于废塑料加工、不锈钢等产业快速发展所导致的污染，使得在河网纵横、湖荡密布、水域面积达400多平方公里的兴化市找到一条干净的水道都很不容易，“蓄水能力强，有污排不出”成了“水乡”水环境的主要特征。
水是兴化人的“魂”，也是兴化人赖以生存与发展的“根”。要长远发展，必须治理好水环境。
从2005年开始，兴化开展了护水大行动。经过4年重拳出击，终于取得了阶段性成果:2008年上半年，经过省级监测考核，兴化市的4个水质省级考核断面全部达标，水质基本恢复到Ⅲ类水标准，兴化市水环境整体质量得到提升。
过去曾因水质不好而不得不“洗脚上岸”的400多名老渔民，现在又重新操起了旧业。
废塑料退场白涂河变清
核心提示:
“市场内每天平均要消耗400吨废旧塑料，每天排放到河里的污水就超过1000吨。”兴化市塑料废品市场办公室主任袁江华告诉记者，每个加工户堆成小山包似的下脚料，不是焚烧，就是直接推到河里。最终河床被污秽的下脚料淤积变浅了，河水沤成了黑色的“酱油汤”，严重影响了周边和白涂河下游居民的饮用水质。
“走进兴化市，满眼塑料布”，废塑料加工产业的发展，带动了兴化经济发展，也带来了污染。
在采访中记者得知，兴化市塑料废品市场最初创建于1995年，当时许多废塑运输、加工户看好兴化“水乡”便利的优势，纷纷将收集来的塑料废品从水上运到兴化市交易、加工，每天仅运送废塑料的船只就达上千艘。
为了整治市区环境，兴化市后来将散布在城区的近百户塑料废品收购、加工船(点)集中迁至市郊西鲍乡的高垛村。由于事起仓促，未能进行科学的论证和规划，经过多年的发展，市场规模日渐扩大，最终集聚了344家塑料造粒企业和361条废塑加工经营船只，成为华东地区最大的废塑加工交易市场。
“市场内每天平均要消耗400吨废旧塑料，每天排放到河里的污水就超过1000吨。”兴化市塑料废品市场办公室主任袁江华告诉记者，每个加工户堆成小山包似的下脚料，不是焚烧，就是直接推到河里。最终河床被污秽的下脚料淤积变浅了，河水沤成了黑色的“酱油汤”，污水严重影响周边和白涂河下游居民的饮用水质。此外，由于生活区、生产区混杂，整个市场堆放的全是易燃的塑料原料和半成品塑料粒子，还时常引发火灾。
对此，兴化市曾先后多次对市场开展整治，要求所有加工户建清洗池，加工过程中产生的废水进行处理，并将处理后的废水回用，不得对外排放。同时要求对经营加工过程中产生的不能利用的下脚料指定专门区域集中堆放，由焚烧中心统一处理。但是加工户们都不执行，由此带来的环境污染越来越严重。
2008年1月，兴化市再次把对塑料废品市场的整治问题提上议事日程。在兴化市委常委、市长联席会上，针对废品市场的去留问题市领
导们展开了讨论。
在会上，兴化市委书记贾春林说，不可否认塑料废品市场给地方带来了一定的经济效益和社会效益，比如近年来废品市场每年贡献的税收超过1000万元，吸纳劳动力3000多人，“但我们不能以牺牲环境来换取眼前的经济效益。既然无法解决污染问题，就必须坚决取缔。”
贾春林书记的铿锵话语为塑料废品市场的去留定下了基调。很快，兴化市出台了《废品市场环境和安全综合整治实施方案》，决定利用半年时间对兴化市废品市场开展环境和安全综合整治，并明确对以废旧橡塑收购、储存、水洗、粉碎、加工造粒为主的废旧物品生产经营户依法予以全面取缔，彻底解决群众反映强烈的环境污染。
痛下决心，铲除污染之“痛”，成为了废塑加工市场整治“主旋律”。书记、市长阵前督战，综合部门联合作战，废品市场整治工作进入实质性的阶段。
“这是废品市场历次整治中力度最大、最彻底的一次。”西鲍乡乡长戴荣军向记者介绍说，为整治西鲍区域的废品市场，西鲍乡的镇村干部几乎全扑上去了。
加强源头监控，设立水上、陆上5个检查点和两个督察组，实行24小时值班巡查，深入排查废品市场白涂河水域河道，彻底截断所有通往废品市场运输废旧物品的通道；全面停止供应动力用电；采取联合执法等手段，对逾期不主动拆除设备、清理场地的生产经营户强制拆除设备、设施。3个多月时间，共拦截查处运输船1015艘、运输车293辆，共拆除粉碎机828台、造粒机473台、切割机92台。至4月21日，全市415家加工点全部停产歇业。
“将企业的利润建立在环境污染上，这种钱我们赚得不安心。其实我也知道废品市场的整治迟早有一天要到来，这次关停我损失不小，压力也较大，但我没有怨言。”加工户李锦富告诉记者，3年前他的加工厂被一把火烧得精光，损失20多万元，今年好不容易举债重建了厂房，正打算开工却被取缔。现在虽然困难重重，但他已经决定转产。
在对废塑加工市场整治后，为杜绝废塑加工企业污染反弹，兴化市政府出台了《关于开展非法企业生产原料入境检查的意见》，决定对进入兴化市境内的非法生产企业所需原料实行检查。全市设立水上、陆上违禁原料检查点13个，分别由公安、交通、水务、安监、环保等部门负责设点检查处置，全面禁止危险化学品、危险废物和废旧橡塑、废纸、纸浆、地沟油等一般废物进入兴化市，构筑起一道“绿色屏障”。
在兴化市采访，记者来到整治后的废品市场看到一种全新的面貌呈现在眼前:曾经因废塑垃圾淤积的白涂河变宽了，水也变清了；南岸狭长的堤坝也变得宽平；场内废料消失得无影无踪，空气也变得清新、宜人。
彻底治理酸洗废水
核心提示:
戴南镇不锈钢产业的崛起，给水环境带来越来越大的压力。尤其是全镇513家不锈钢酸洗企业排放出锈蚀的黄水，很快就充斥了全镇的主要河道。在2005年发生了“把锈蚀水倒进干部茶杯里”事件后，兴化市主要领导发怒了:“如果再不从根本上解决戴南水污染痼疾，我们的干部真得要喝锈蚀的河水了！”
“一次，几户农民因长期投诉无果，竟手捧着被污染发黄的河水闯进镇政府，把锈蚀水倒进了正在开会的干部们
的茶杯里:‘你们要能把这杯水喝下，我们从此再不对污染进行投诉了。’”在兴化市戴南镇史堡村采访时，村民李绵汉向记者讲起来了2005年发生过的这段往事。
李绵汉告诉记者，这污染发黄的水就来自于不锈钢酸洗企业。20年前，兴化市的不锈钢产业是从一把勺、一双筷子开始发展的，到如今，在“中国不锈钢之都”的兴化市戴南镇就崛起了1000多家不锈钢生产企业，不锈钢制品占据了全国1/7的市场。
戴南镇不锈钢产业的崛起，使本镇及周边地区的10万多人吃上了“不锈钢饭”。但是，不锈钢加工产业的快速发展却给戴南镇水环境带来越来越大的压力，尤其是全镇513家不锈钢酸洗企业排放出的锈蚀黄水，很快就充斥了全镇的主要河道。
企业发展了，生活在这里的人们却深受其害。一个个养殖渔民纷纷到政府投诉:他们的养殖业遭到了酸洗污水的打击，烧出的鱼甚至都有铁锈味！一个个农民也前来投诉:他们种植的水稻不同程度受到污染而导致减产。还有，一个个养鸭户也前来投诉:他们出口的鸭产品因重金属超标而被进口国拒之门外。
屡屡投诉无效之后，老百姓发怒了，于是便引发了农民把锈蚀水倒进干部茶杯里的一幕。
其实，早在2005年之前，兴化市就对戴南镇不锈钢产业污染进行过烟尘、酸洗废水等3轮整治。在取缔、关闭了260余家“小作坊”之后，又分别进行了烟尘、酸洗废水的治理。然而，“零打碎敲”式的分散治理并没有从根本上解决水污染问题，酸洗企业偷排、漏排和超标排污导致老百姓的投诉与举报仍然接连不断。
在2005年发生了“把锈蚀水倒进干部茶杯里”事件后，兴化市主要领导发怒了，市委书记贾春林说:“如果再不从根本上解决戴南水污染痼疾，我们的干部真得要喝锈蚀的河水了！”
彻底解决戴南酸洗废水的战斗终于打响。政府提出了“不治污染，就摘干部乌纱帽”的口号，市、镇、村三级干部分别组成督战小组，在戴南镇安营扎寨，分别承担了取缔、关闭分散式酸洗加工点任务。随着“砰砰”声的响起，一个个破旧的酸洗池被砸破。
不破不立，随后兴化市先后投资2.8亿元，在戴南镇建起了两个酸洗加工中心和日处理1万吨酸洗废水的污水处理厂。全镇513家酸洗加工企业全部搬进了建有标准厂房的酸洗加工中心，而所产生的泛黄酸洗废水也被集中到污水处理厂进行集中处理。
“自从镇政府花大气力对分散的不锈钢加工点进行集中整治后，现在已经没人去政府闹了。”李绵汉说，镇上河里的水已经开始返清了。
戴南镇不锈钢产业的“不破不立”为左邻右舍树立了治污的典范。2008年上半年，兴化市又在张郭镇采取了“砸烂酸
洗分散加工点”大行动，在砸烂55家企业酸洗池的同时，又投资750万元建成了集中酸洗加工中心和酸洗废水集中处理厂。
化工企业一律挡在门外
核心提示:
“路有千万条，都能去发财，我们要从兴化‘水乡’的生态优势出发，想方设法去发‘水上生态’财。”市委书记贾春林明确表示，兴化市地理环境特殊，即使上级政策允许，并批准我们建办化工集中区，但从保护“水乡”生态环境的角度来说，也不能发展这个既污染又属于高危行当的产业。
把化工企业一律都挡在门外，是“水乡”兴化为保护水环境质量做出的另一个重大决定。
2007年7月，兴化市有关方面准备在昌荣镇建设一个化工集中区，并由扬州设计院进行了方案设计，上报给泰州市政府报批。就在泰州市政府已经同意的情况下，兴化市委书记贾春林专门召开了常委、市长联席会议，对新建化工集中区这个重大项目进行“品头论足”。
会上，一些领导认为，既然省里都明确规定，“一个县允许开办一个化工园区”，再说，在苏中和苏北地区许多县(市)都已办起了化工园区，对推动经济发展起到了很大作用。兴化市工业经济实力薄弱，兴办一个化工集中区，通过招商引资，就能很快增强兴化经济实力。
对于这些看法，市委书记贾春林却明确表示，兴化市地理环境特殊，即使上级政策允许，并批准我们建办化工集中区，我们从保护“水乡”生态环境的角度来说，也不能发展这个既污染又属于高危行当的产业。“路有千万条，都能去发财，我们要从兴化‘水乡’的生态优势出发，想方设法去发‘水上生态’财。”会议很快形成决议:兴化市不再建设化工集中区！
2008年5月，上海一家化工企业看中了兴化这块“宝地”，想到这里施展一下拳脚，准备投资1.6亿元进行医药中间体化工项目的生产，预计项目的年产值将达到10多亿元，利税可达5000多万元。这个美味的馅饼对于兴化来说是一个不小的诱惑，然而这家企业最终还是被兴化拒绝了。
“兴化是有名的‘锅底洼’地区，环境容量小，废水排不出去，所以，当发展的速度和环境的承载力发生冲突的时候，我们宁可选择保护我们的环境。”兴化市环保局局长赵诗坤在接受记者采访时说，由于兴化不再设化工园区，加上这个项目废水排放量大，即使企业达标排放，
对兴化有限的环境容量仍然存在比较大的压力。
“花大气力还清环保历史欠账，旗帜鲜明不欠环保新账”，这是兴化市委、市政府打造“生态兴化”的“坐标”。从2007年至今，兴化市共否决污染项目101个，这些项目的投资总额达到了6亿多元。仅2008年上半年，兴化市就拒批了化工、造纸等重污染项目19个，投资总额达2.9亿元。两年间，兴化市没有新批一个化工项目，就连新上农副产品脱水蔬菜加工项目也实行严格控制，并从今年4月30日起，一律不再新批脱水蔬菜加工项目。
责任追究堵住污染源头
核心提示:
“既查污染事实，又要追究相关人员责任”，从2007年开始，兴化市开始实行多部门联合执法。市委、市政府对联合执法提出了“两个必须”的要求:必须要有执法的效果，必须要抓出2个~3个违法排污的典型。不到一年时间，先后组织了6次联合执法行动，共发现和查处立案违法排污企业82件，使得死灰复燃的“十五小”失去了躲身之处。
2008年5月31日，兴化市环境保护责任追究大会的会场上，气氛变得了格外紧张、严肃，来自一个乡镇的7名干部因关停小造纸不力，受到了责任追究。
据悉，在这个比较偏僻的乡镇，有一家偷偷转移过来的草纸制浆小造纸躲过了环保监管的视线，偷偷进行生产，所产生的污水未经任何处理就直接排放到周围水域中。
这家小造纸违法生产的事实很快被周边农民举报，引起了兴化市委、市政府和上级纪检监察机关的高度重视。兴化市纪委、监察局迅速组织人员对这一问题进行调查，认为这家小造纸在这个乡镇相关村的眼皮底下死灰复燃，偷偷生产，乡镇、村干部以及乡镇环保员负有监管不力的责任。
会议上，兴化市纪委、监察局通报了这家小造纸死灰复燃、违法排污的查处情况，7名镇、村、单位和有关部门责任人被追究相应责任，分别受到了通报批评、书面检查、追究纪律责任和批评教育等处理。
“既查污染事实，又要追究相关人员责任”，在兴化市干部中间引起了强烈震动。从2007年开始，兴化市开始实行多部门联合执法。市委、市政府对联合执法提出了“两个必须”的要求:必须要有执法的效果，必须要抓出2个~3个违法排污的典型。不到一年时间，先后组织了6次联合执法行动，共发现和查处立案违
法排污企业82件，使得死灰复燃的“十五小”失去了躲身之处。
凭借着兴化“水乡”的地理优势，一些在运输船上从事土炼油、小磷肥的个体户，常常与环保监管打起了“水上游击战”:今天在这儿被取缔，明天又流窜到另一个地方死灰复燃。针对这个情况，兴化市先后开展了联合执法的取缔土炼油、小磷肥专项行动。工商、环保、质监、安监等部门，会同有关乡镇齐心协力攻克这些“碉堡”。
荻垛镇“小磷肥”生产是从70年代开始的，应该说根深蒂固。几次取缔行动成效都不明显。2007年，联合执法开展后，市、乡两级并肩作战，全面开展了取缔工作。现在，这个镇的10多家“小磷肥”企业生产设施已经被拆除，主要原料已经清理。磷肥加工户周天淋在荻垛镇第一个拆除了设备，现在改行兴办起了生产不锈钢螺丝螺母的金属制品厂。
陈堡镇的非法“小炼油”也可谓是“历史悠久”，群众反映十分强烈。责任追究制度实施后，镇党委、政府主动肩负起取缔非法炼油的责任，并采取了4项举措，切实加强对炼油产业的管理。一是坚持属地管理，发现“土炼油”露头就打，坚决取缔；二是加强渭水资源再生有限公司4个炼油厂的监管，按市政府7项要求整改到位，严禁废水直接外排，一律用船运走，远离镇区处理，否则坚决关停，实行环境治理保证金制度，发现一次违规上卸油或废水外排现象罚款5000元以上；三是建立辅警巡查制度，加强饮用水源保护区排查；四是取缔镇区油品市场，严禁在镇区装卸油。
2007年6月，兴化市组织综合执法队伍对陈堡、周庄、临城等乡镇境内的土炼油进行了整治，共取缔130个土炼油点，拆除了全部炼油设备，复垦了非法炼油的场地。一年来，兴化市有关部门虽然多次到现场执法进行取缔，然而，由于非法废油加工户受利益的驱动，通常选择交通不便的偏僻地方，在水上利用船只从事废油加工，遇有取缔打击，就逃窜到临近的县市。
2008年5月，市政府接到群众举报，个别乡镇境内土炼油悄然出现“回潮”现象，且呈泛滥蔓延之势。5月14日下午2时许，兴化市副市长吉天鹏亲自带队，组织市纪委、检察院、环保、公安、工商、安监、交通等部门及陈堡、临城两乡镇的50多名执法人员，对蚌蜒河沿线的土炼油加工户进行突击联合执法，现场扣压10条土炼油的加工船只，依法留置盘查了11名土炼油业主及从事加工人员。吉天鹏责令相关部门严格依据相关法律、法规予以严厉处罚。他说，联合执法采取突击检查的方式，目的就是要彻底解决土炼油屡禁不止的问题。
在严格执法的同时，兴化市还从政策上扶植、动员这些个体户“洗脚上岸”，另谋新职业。到目前为止，120多家“小炼油”运输船已基本取缔干净。
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兴化市位于苏中里下河地区腹部，地处扬州、南通、盐城经济开发区中心。全市面积2394平方公里，人口155万，是苏中腹地、里下河地区独特的“水乡泽国”，水面积440平方公里，大小湖泊十几个，河道水网纵横交错，原始自然的水景生态环境不可多得，素有“鱼米之乡”的美称，是国家级生态示范市。
