2007年12月29日，东北城市大连遭遇了入冬以来的第一次寒流袭击。
　　尽管天寒地冻，北风凌冽，但一大早就有许多市民聚集到大连水泥厂的西门外。在这里已经生活了很久的他们，正等待见证一个激动人心的时刻。
　　上午9时10分，在刺骨的寒风里，大连市长夏德仁亲自摁动启爆电钮，4根烟囱、两个巨大的冷却塔在几声闷响后倾斜、倒地，摘除大连最大的“灰帽子”，仅用了几秒钟。半小时后，位于南关岭、距大连水泥厂仅几公里之遥的另一座大型水泥企业——大连第三水泥厂也轰然倒地。
　　伴随着烟囱和冷却塔倒地的，是大连市36家产能落后的水泥企业全部退出历史舞台。这36家企业所拥有的58座机立窑、7座旋窑全部关闭，则意味着大连市可以减少二氧化硫排放量近7000吨，粉尘排放量可以减少将近两万吨，分别占大连市“十一五”期间应减排二氧化硫、烟粉尘总量的16％和75％。
　　大连市环保局长王忠彦对此评价说，这两家大型水泥企业的成功爆破，标志着大连水泥行业在严寒的冬日里迎来了节能、创新、环保的明媚春天。
　　百年“大水”退出历史舞台
　　核心阅读:
　　寇淑华说，家里的窗台每天都有一层灰，出门就是一身土。下雨天，路上的灰尘成了泥流，能把下水道堵住。“大水”的爆破，他们再也不用承受粉尘之苦了，大家可以毫无顾忌地开窗换气了。百年“大水”退出历史舞台，直接受惠的是周围居住的18万居民。
　　大连水泥厂爆破，对多年来遭受粉尘污染之苦的泡崖小区居民真是天大的喜讯。百年“大水”退出历史舞台，直接受惠的是周围居住的18万居民。
　　住在泡崖四区的寇淑华大娘一早来到这里，当记者看见她时，她正拿着相机给老伴拍照留念。她说:“盼了两年，今天要爆破，心里挺高兴。小外孙上学去了，说放学就看不着了，让我们把‘大水’爆破前后都照下来。”
　　寇淑华说，他们搬到这里两年，家里的窗台每天都有一层灰，出门就是一身土。下雨天，路上的灰尘成了泥流，能把下水道堵住。“大水”的爆破，他们是最大的受益者，数万泡崖居民再也不用承受粉尘之苦了。大家可以毫无顾忌地开窗换气了。
　　和寇淑华一样，大连水泥厂凝结了许多大连人的记忆。作为中国最早的水泥厂，从1907年建起至今，大连水泥厂已经走过了百年历史，也见证了大连城市的发展。
　　大连水泥厂地处大连周水子国际机场北侧700米，距市中心10公里，起先对城市影响并不大，但随着城市的不断发展和扩张，昔日在郊区的大连水泥厂逐渐被新建的泡崖居民小区包围，成为全国惟一一家位于市中心的水泥厂。
　　多年来，尽管企业投入大量资金进行污染治理，但由于落后的设备和生产工艺，每年粉尘排放量最高时达到1200吨、二氧化硫排放达900吨，对周边环境造成较大影响。在大连乘坐飞机的人，都曾经目睹过它的“风采”。
　　由于污染越来越严重，许多人都不堪其扰，并多次向市政府投诉。在2005年，大连市长夏德仁在甘井子环境综合整治现场办公会上提出准备对大水泥、大钢、大化进行搬迁改造。寇大娘就是从报纸上看到这个消息后，觉得水泥厂快搬走了，这儿房子便宜，和老伴一商量，当年就和女儿一起在泡崖四区买了房。
　　住在附近的“大水”老职工陈师傅也和工友一起来看爆破，他说:“要拆了，特意来看看，虽然留恋，但毕竟是老水泥厂，污染不可避免，拆了这一带环境会大大改善。推陈出新，拆掉落后的建设先进的更有利于发展。”
　　旧“大水”的关停，为新“大水”的发展带来了更大的机遇。大连水泥集团建设部部长董长奇告诉记者，过去大连水泥厂由于污染原因常常停产，企业发展受到了限制。现在在金州区七顶山建设的新大连水泥厂，仅占地37万平方米，采用新型干法生产线工艺水平设备为国内一流，日产熟料5000吨，年产优质水泥190万吨。矿山采用平台开采，4.1公里矿石运输采用全封闭皮带廊运输，生产过程所有物料均采取全封闭形式，粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放指标将大大降低。同时，按照循环经济和节能要求，利用窑尾余热建设了纯低温余热发电系统。
　　老大连水泥厂和新大连水泥厂完全不在一个档次上，可以说，搬迁改造使大连水泥厂脱胎换骨，站在一个新的更高起点上。
　　8000万元资金奖励节能减排
　　核心阅读:36家落后水泥企业到2007年12月29日全部提前一年关闭，关键是大连市出台了提前关闭水泥企业的奖励政策。据计算，这些水泥厂全部关闭，不算各地政府配套资金，仅大连市政府就拿出了8000多万元的奖励资金。这么大额的奖励资金用于污染减排，在大连是头一次。
　　记者在采访中了解到，大连水泥厂原计划在2008年6月后停产，现提前至2007年12月1日，提前停产损失达到4295万元。虽然政府给予了提前关闭落后水泥企业生产装置奖励资金2000万元，但企业还是承担了较大的经济损失。除了大连水泥厂，其他被关停的水泥厂也承担了程度不等的损失。
　　在这种情况下，为什么提前关停还能顺利实施？一位政府官员告诉记者，这是因为大连市出台了一个关键性的政策。
　　近年来，大连市加快经济增长方式转变，污染重、能耗大的企业已无立足之地，淘汰、转型，破旧、立新是其惟一的出路。大连市政府算了一笔账:36家落后水泥厂总产量仅677万吨，能耗高、污染重、资源浪费大。全部关闭后，可直接减排二氧化硫0.67万吨、烟粉尘1.58万吨，分别占大连市“十一五”应减排二氧化硫、烟粉尘总量的16％、75％，对大连完成“十一五”节能减排任务起到至关重要的作用。
　　这笔账算清后，大连市政府便果断决策，把关闭落后水泥企业作为大连结构减排的重中之重，以加快经济发展方式转变。并于2007年6月8日出台了《大连市“十一五”污染物减排重点项目实施计划》，决定2008年底前，关闭全市所有36家水泥企业的58座机立窑和9座旋窑。
　　这36家落后水泥企业，涉及北3市(瓦房店市、普兰店市、庄河市)和甘井子区、金州区、旅顺口区等，有国有大中型企业、集体企业、私营企业，企业性质、类型、权属复杂，而且私营企业所占比重大，要在规定的时间内关闭难度非常大。为此，大连市发改委、市环保局等部门组建了关闭水泥企业协调工作组，建立了定期联席会议机制，上下沟通，统一思想，重点解决关闭工作中的重点、难点问题。
　　36家落后水泥企业的关闭，实际上也是大连市调整产业结构、实现产业升级的一次难得机会。大连市长夏德仁在一次会议上曾指出:“大连的目标是要建设生态宜居城市和资源节约型环境友好型城市，显然这些污染重、能耗高的企业在大连已经没有发展空间，与其拖一年关闭不如早一年关闭，这样早淘汰、早转型，可以早赢得发展先机。”
　　虽然关闭落后水泥企业的决定刚刚下发，为了尽早关闭，大连市环保局、发改委等有关部门在认真调研的基础上，很快提出了落后水泥企业提前关闭的相关奖励政策，以鼓励企业提早关闭。
　　紧接着，在2007年9月召开的大连市节能减排淘汰落后水泥产能工作会议上，大连市下发了《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》，出台了关键性政策——即提前关闭水泥企业的奖励政策。奖励政策规定，水泥企业若2007年底前关闭一台机立窑，大连市政府奖励120万元，同时当地政府给予相应政策支持和配套相应资金，而2008年关闭，市政府只给少量补助。
　　奖励政策的出台，大大调动了各地政府和企业的积极性。据大连市环保局长王忠彦介绍，奖励政策出台后收效非常好，各地政府非常重视，涉及企业积极性高，最终促成了36家落后水泥企业到2007年12月29日全部提前一年关闭。
　　据计算，这些水泥厂全部关闭，不算各地政府配套资金，仅大连市政府就拿出了8000多万元的奖励资金，这么大额的奖励资金用于污染减排，在大连是头一次。
　　“三个满意”确保关停到位
　　核心阅读:
　　　大连市对关闭水泥企业工作提出了明确要求，力求做到“三个满意”:群众满意、企业满意、政府满意。在关闭落后水泥的同时，大连市结合产业发展状况，积极为关闭企业转产提供服务，引导企业转产符合国家产业政策、环保的项目，使企业迎来了更大的发展空间。
　　36家企业提前关停，涉及到方方面面，如何使关停做得到位、避免出现意想不到的问题呢？为此，大连市对关闭水泥企业工作提出了明确要求，力求做到“三个满意”:群众满意、企业满意、政府满意。
　　真正做到这“三个满意”其实非常不容易。在采访中记者了解到，各级政府一致提出关停工作必须做细致、做到位。金州区有5家水泥企业被市政府列入关闭范围，共8座机立窑，从业人员达到1700多人。为了稳妥推进拆除工作，区政府采取召开企业负责人座谈会和走访等形式，宣传国家的相关政策，转达市、区两级政府对拆除机立窑的政策、措施。政策做到位，赢得了企业理解、群众支持。在市政府关停落后水泥企业通知下发后，金州区是关闭行动最快、善后工作最好的一个区，到2007年12月15日，5家水泥企业已经全部拆除完毕。
　　据介绍，金州区对5家水泥企业进行细致的摸底调查，全面掌握水泥企业的产值利税、生产状况和资产情况等基本资料，并根据企业污染物排放量、所处地理位置、技术装备水平、整体素质等因素确定出适当的经济补偿金额和鼓励政策。为此，区政府在财政资金紧张的情况下，拿出1.05亿元用于关闭水泥企业的经济补偿。
　　做好关闭水泥企业的善后工作是“三个满意”的关键，大连市对关闭企业的失业人员，由劳动就业服务机构办理失业登记，免费提供再就业信息和技能培训，并鼓励其他企业有限安置水泥企业失业人员。关闭任务最重的瓦房店市，在出台土地转让优惠，适当补偿，鼓励转产等政策的情况下，同时出台了优先安置下岗职工等政策，顺利拆除全部机立窑33座。
　　在关闭落后水泥的同时，大连市结合产业发展状况，积极为关闭企业转产提供服务，引导企业转产符合国家产业政策、环保的项目。金州区就成功引导金山水泥制造有限公司建设了新型干法回转窑生产线，使企业迎来了更大的发展空间。
　　节能环保重布行业新格局
　　核心阅读:
　　　新“大水”采用新技术，不但能耗大大降低，污染物排放总量也大幅度降低。新建成的“大水”，在产量由60万吨提高到190万吨的情况下，年粉尘排放仅为过去的1/6，二氧化硫排放仅为过去的1/10。到2008年3月，大连水泥厂将以全新的面貌彻底颠覆人们固有的对水泥厂粉尘弥漫、灰头土脸的印象。
　　落后水泥厂关闭了，一下淘汰677万吨生产能力，市场需求如何解决？有着石灰石矿产品资源优势的大连市是否从此就不发展水泥产业呢？回答是否定的。
　　据大连市发改委有关负责人介绍，近年来，大连市紧锣密鼓调整水泥行业，并根据城市发展、资源分布，以及大连市建材工业中长期规划，到“十一五”末，全市水泥生产能力控制在1250万吨/年以内，本着满足本市需求的原则，确定了“甘井子区逐渐退出，金州区严格控制，瓦房店重点发展”的发展规划。
　　据此，大连市在“十一五”初就布局建设大型新型干法水泥生产线。至今，大连水泥集团新厂、金山水泥、天瑞水泥3家大型水泥企业已经建成8条新型干法水泥生产线，使全市新型干法水泥生产能力达到770万吨，2008年可达到920万吨，基本补上了36家水泥企业关闭后留下的市场缺口。
　　据介绍，通过关闭落后的，建设技术先进的，届时大连全市仅存五六家生产工艺先进的水泥企业，形成节能、创新、环保的水泥行业新格局。
　　以这次爆破的大连水泥厂为例。新“大水”采用新技术，能耗大大降低，单位吨熟料煤耗由过去的390公斤降至150公斤，仅这一项年节煤37.23万吨；吨水泥电耗由125千瓦时降至98千瓦时，年可节电5130万千瓦时；吨水泥水耗由两吨降至0.38吨，年可节水308万吨。
　　在大量节约能源的同时，新“大水”的污染物排放总量也大幅度降低。据大连市环保局副局长吴国功介绍，新建成的“大水”，将执行国家最严格的水泥行业污染物排放标准。在产量由60万吨提高到190万吨的情况下，年粉尘排放仅为过去的1/6，二氧化硫排放仅为过去的1/10。可以说，“大水”搬迁将大大削减工业粉尘和二氧化硫的排放量，对改善这一区域的大气环境质量起着非常重要的作用。到2008年3月，大连水泥厂将以全新的面貌彻底颠覆人们固有的对水泥厂粉尘弥漫、灰头土脸的印象。
　　“今天，大连水泥厂爆破，标志着大连市节能减排工作一个新的起点。”大连市长夏德仁在大连水泥厂爆破时说的这句话，回想起来还是如此振奋人心。
　　36家落后水泥厂全部退出历史舞台，不仅使大连市节能减排步伐更加坚实有力，而且使全市产业结构更加优化，转变经济发展方式将逐步成为现实。
　　□新闻链接
　　大连水泥集团第一水泥厂是国家重点水泥生产企业，始建于1907年，是我国现有历史最久的水泥企业，到2007年正逢建厂百年。它位于甘井子区泡崖小区中心，占地64万平方米，年产水泥70万吨。提前一年关停后，在金州区七顶山建设的新大连水泥厂将采用新型干法生产线工艺水平，年产量增加到190万吨，能耗和污染物排放量同时也大大降低。